Seguridad publica y ciudadana.

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PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2016, Policía de la Provincia de Salta – Direccion General de Estrategia Policial.

MATERIAL DE ESTUDIO

Unidad 1: “Concepto y características de la Seguridad Ciudadana - Introducción a la Planificación en Seguridad”

Aproximación al concepto de seguridad ciudadana

Según la Organización de las Naciones Unidas, el desarrollo de la persona humana es un proceso de goce y disfrute de las libertades que el estado se las otorga. Este proceso no resulta, en modo alguno, inevitable. Por el contrario, está plagado de amenazas. Precisamente por ello, el desarrollo humano debe estar fuertemente relacionado a la seguridad humana, que tiene como propósito proteger al individuo frente a amenazas de distinta naturaleza: desastres naturales, criminalidad, enfermedades y epidemias, hambre, pobreza extrema entre otros, como dictaduras y totalitarismo.

La seguridad ciudadana es solo uno de varios componentes de la seguridad humana, aquel responsable de enfrentar las amenazas violentas y delictivas contra las personas y sus bienes.

La seguridad ciudadana tiene dos acepciones.

- La primera la define como la condición de encontrarse la persona libre de violencia o amenaza de violencia, o la sustracción intencional por parte de otros. El concepto de violencia denota el uso o amenaza de uso de la fuerza física o psicológica con el fin de causar daño o doblegar la voluntad. La noción de sustracción nos remite al acto de privar ilegítimamente de su patrimonio a una persona física o jurídica – quitarle algo a una persona lo que conocemos como robo o hurto.

Aunque esta definición parecería un tanto pequeña - limitada, en realidad incluye a todos los delitos contra las personas, como el homicidio, la agresión, la violación, el secuestro y la trata de personas, así como los delitos contra el patrimonio (robo, hurto y estafa).

- La segunda acepción es la acción destinada a proteger a los ciudadanos frente a los hechos de violencia o sustracción o despojo, lo que se persigue con una política pública, entendida como los lineamientos o cursos de acción que definen las autoridades estatales. Esto constituye una obligación del Estado derivada de sus deberes para garantizar los derechos fundamentales de las personas y la participación activa de los ciudadanos beneficiarios últimos de las acciones desplegadas en pos de la seguridad.

Características y elementos a considerar para su implementación

- Que el ciudadano deja de actuar pasivamente como mero receptor de la seguridad brindada por el estado, y participa activamente en la gestión de seguridad.

- Que la protección de los ciudadanos debe darse en el marco de la Constitución y las leyes.

- Que no debe limitarse exclusivamente a la lucha contra la delincuencia, sino en crear un ambiente propicio y adecuado para la convivencia pacífica de las personas.

- Que sobrepasa la acción policial y, por tanto, demanda la participación coordinada de todas las instituciones públicas y privadas.

- Que la Policía, como uno de los actores fundamentales, debe definir un nuevo perfil, orientado a la comunidad antes que hacia el Estado.

- Que debe ponerse mayor énfasis en el desarrollo de acciones preventivas, buscando ser proactiva y no reactiva al delito.

Diferencia entre seguridad ciudadana y seguridad pública

La seguridad ciudadana se diferencia de la pública, en tanto estas últimas se constituyen desde una concepción Estado-céntrica, con la participación activa y exclusiva del Estado mediante las fuerzas de seguridad y Poder Judicial, siendo el ciudadano un mero beneficiario pasivo de estas acciones.

La Seguridad ciudadana en cambio se constituye desde la ciudadanía con la participación activa de las personas y la intervención de otras instituciones además de las de seguridad, sin dejar de ser una obligación y deber estatal. En los últimos años el concepto de convivencia social ha sido ligado al de seguridad ciudadana, en la medida que está referido a la promoción de la adhesión de los ciudadanos a una cultura ciudadana basada en el respeto a la ley, a los demás y, a unas normas básicas de comportamiento.

LA PLANIFICACION: Introducción

Si hacemos una primera aproximación al significado de “planificación”, veremos que se encuentra ligado a la idea de organización de la acción humana por parte de un individuo, grupo, institución u organización que quiere obtener determinados resultados mediante la utilización de recursos generalmente escasos.

Como “palabra”, integra un conjunto de términos que se utilizan cotidianamente como si fueran sinónimos –incluso por los propios especialistas en planificación– generando muchas veces una notoria confusión conceptual.

Así, “planificación” se confunde con “programación”,