TEORIA DE LA CONSTITUCION - CAPITULO 2.

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Reforma constitucional: la constitución es reformable por que se ha previsto la posibilidad de introducir en ella algún cambio y es rígida porque no es fácil reformarla. Hay dos etapas definidas la preconstituyente (declara la necesidad de reforma: el congreso; debe efectuar la medida con las dos terceras partes de los miembros de la camara) y la constituyente (hacen la reforma: la convención).

“La necesidad de reforma debe ser declarada por el congreso”: impide que el PL vete la ley, es decir, la rechace. El congreso es el órgano de más representación del pueblo, tiene 257 diputados (nacional) y 72 senadores (provincial).

“La necesidad de reforma debe ser declarada por las 2/3 partes de los miembros”: del total de la cámara, no de los presentes. Para iniciar sesión se necesita ½ + 1 de los miembros de la cámara. Quorum se tomara sobre la totalidad de los miembros de cada cámara.

Si bien el congreso no es quien realice la reforma, debe señalar los artículos o temas que son necesarios modificar. Luego la convención puede modificar o no los artículos o temas cuya necesidad de reforma fue declarada. Ellos son quien organiza la reforma. Fijan una fecha para elegir convencionales constituyentes y fijan un periodo definido para realizar la reforma para: mandato popular, fijar posturas en un lapso de 60-90 días, dietas (sueldos), cantidad de convencionales, lugar, fijar viáticos, etc.

Reforma del 94 (Pacto de Olivos): gobernaba Menem, según el texto constitucional vigente su periodo termina en 1995. En 1993 la idea de reformar la constitución, el obj era eliminar la cláusula que impedía la reelección inmediata del presidente y vice. El gobierno no tenía mayoría suficiente en las cámara entonces menen convoca consulta popular para que la gente manifiesta si aceptaba un proyecto de ley declarativo de necesidad de reforma que impedía la reelección presidencial inmediata. Alfonsin intenta evitar la convocatoria de una consulta popular y se acerca a menem para proponerle un pacto que contemplara los intereses del oficialismo y de la oposición en el proyecto de reforma constitucional lanzado. En 1994 la reforma ya estaba elaborada de antemano, ni los legisladores ni los constituyentes manifestaron su voluntad sincera ya que siguieron directivas precisas. La ley 24309 incluyo la reelección inmediata, reducción del mandato presidencial a 4 años, ballotage, figura del jefe de gabinete de ministros, elección directa de senadores nacionales, reducción de mandato de senadores de 6 años, autonomía de la ciudad de bs as, elección directa de jefe de gobierno, regulación de los derechos de necesidad y urgencia, autonomía municipal, regulación de la iniciativa y consulta popular. 22 de agosto del 94 se sanciona la reforma

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