Trabajo final marcroeconomia.

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Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente(LARNA).

Análisis de las políticas públicas y su relación con el desarrollo sostenible.

En Guatemala, el marco político vigente está conformado por 43 políticas de tipo sectorial y transectorial, de las cuales el 23% corresponde a políticas cuyo objeto principal es la protección y manejo del ambiente y los recursos naturales.

Entre las políticas que presentan indicadores específicos relacionados con el ambiente están:

a) Política forestal nacional

b) Política agropecuaria

c) Política nacional de promoción y desarrollo integral de las mujeres

d) Política nacional y estrategias para el desarrollo del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas.

Otro elemento a resaltar en esta meta, es el gasto público ambiental, indispensable para impulsar estrategias reales de conservación, mejoramiento y restauración ambiental. Para este caso, el gasto público ambiental se determina tomando como base el gasto público en actividades de protección ambiental (CAPA) y las actividades de gestión y extracción de recursos naturales (CGRN).

En términos monetarios, el gasto público ambiental total (incluye corriente y de capital) de acuerdo con las clasificaciones de la CIGTA ascendió a 1,400 millones de quetzales en el año 2006. El gasto ambiental nacional en el año 2006 con respecto a la inversión total nacional fue del 19%. El gasto público ambiental total, que incluye las inversiones del gobierno central, CODEDE y gobiernos municipales determinado con base a la nomenclatura del CIGTA, representó un 0.6% del PIB en el año 2006.

Meta 7B. Disminuir la pérdida de biodiversidad, alcanzando, para el año 2010, una reducción significativa de la tasa de pérdida.

Esta meta se enfoca en la reducción de la pérdida de los recursos naturales y la biodiversidad, estableciendo una reducción significativa en las tasas de pérdida para el año 2015. Los indicadores que se utilizan para evaluar los avances en el cumplimiento de esta meta se focalizan en el análisis de ámbitos temáticos relacionados con los recursos naturales y la biodiversidad.

Este indicador hace referencia a la proporción del territorio nacional que se encuentra con cobertura forestal (bosques naturales y plantaciones forestales) y supone que la presencia de las masas forestales contribuye significativamente al desarrollo sostenible del país, más allá de la generación de productos maderables, al proporcionar protección a la vida silvestre, captura de gases de efecto invernadero, regulación del ciclo hidrológico, entre otros servicios ambientales. La cobertura forestal incluye tanto los bosques naturales como las plantaciones forestales.

Al comparar los datos entre el año 2000 y 2006, se comprueba que ha habido un aumento leve en el nivel de emisiones de dióxido de carbono per cápita. Sin embargo, si se comparan los datos de dichos años con respecto al año base (1990) se advierte que existe una tendencia negativa en el indicador, ya que éste aumentó de 0.5, en 1990, hasta 2.36 toneladas per cápita, en 2006, lo cual indica que las emisiones aumentaron, aproximadamente, 4.7 veces en este período.

Para 2008, el sistema estaba integrado por 250 áreas protegidas distribuidas en seis grandes categorías de manejo, las cuales cubren una superficie de 35,168.5 km2 (32.29% del territorio nacional).18 Actualmente, el mayor aumento en el número de áreas protegidas se ha dado principalmente por la creación de «reservas naturales privadas», las cuales están desarrollando y fortaleciendo la conservación en tierras que no son del Estado. Para el año 2008, había 135 reservas naturales de este tipo, las cuales cubrían 12 zonas de vida, en 19 departamentos, con una extensión total de 54,911 hectáreas.

Las mayores tasas de deforestación para el período 19912001, a nivel de ecorregiones, se han dado en los denominados «bosques secos de

Centroamérica», con una tasa del 24.7%. Si la deforestación se mantiene al mismo ritmo, la ecorregión sería la primera en perder por completo su cobertura forestal, lo cual podría ocurrir en un período de 30 años a partir de 2001. Las tierras donde crecen los arbustos espinosos del valle del Motagua, con una tasa de deforestación del 21.7%, serían la segunda ecorregión en perder por completo su cobertura forestal, lo cual ocurriría en un período de 36 años a partir de 2001. En cuanto a la pérdida absoluta de bosque, sobresale la deforestación de los bosques húmedos de Petén-Veracruz, con más de 396 mil hectáreas perdidas en los 10 años analizados, lo que representa el 70% del total.

De acuerdo con las estimaciones de cobertura y tasas de deforestación realizadas por el Instituto Nacional de Estadística (INE),30 para el año 2008, los departamentos que registran la mayor cobertura forestal son: Petén (1,961,722), Alta Verapaz (417,055), Izabal (294,821), Quiché (284,776) y Huehuetenango (191,857) (cuadro 4). Con relación a la deforestación, para el período 19912008, las mayores tasas se presentaron en los departamentos de Chiquimula (2.46), Jutiapa (2.17) y Petén (1.81%). En términos de superficie, este último ha tenido la mayor pérdida de cobertura para este período (1991-2008), la cual asciende a 1,961,722 ha. A este departamento le siguen: Alta Verapaz (417,055 ha), Izabal (294,821), Quiché (284,776) y Baja Verapaz (111,214).31 Las mayores proporciones de pérdida de cobertura a nivel de municipios se han dado en Estanzuela, Zapotitlán, San Juan Ermita, Comapa, El Adelanto, Dolores y San Diego (cuadro 5). Estos datos muestran que existe una relación entre la presencia y la pérdida de cobertura en términos de superficie, lo cual debe constituir el punto de partida en la priorización de territorios para la implementación de medidas de gestión de recursos naturales y del ambiente, con el propósito de mejorar los medios de vida.

Municipios con mayor proporción de pérdida de cobertura (1991-2001)

Municipio Porcentaje de pérdida

Estanzuela (Zacapa) 60.89

Zapotitlán (Jutiapa) 55.51

San Juan Ermita (Chiquimula) 54.53

Comapa (Jutiapa) 54.30

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