LA CONSOLIDACIÓN DE LA PAZ POSTCONFLICTO, NUEVAS APROXIMACIONES

Peace Consolidation

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UE y Consolidación de la Paz

Trabajo de Investigación

Rafael Saiz Quevedo

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Instituto Universitario

General Gutiérrez Mellado (UNED)

TRABAJO DE INVESTIGACIÓN

EL PAPEL DE LA UNIÓN EUROPEA EN LA CONSOLIDACIÓN DE LA PAZ

ASIGNATURA:

LA CONSOLIDACIÓN DE LA PAZ POSTCONFLICTO, NUEVAS APROXIMACIONES

Rafael Saiz Quevedo

rsaiz57@alumno.uned.es

rafasaizq@yahoo.es

667084591

4 de mayo de 2015

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN 1

2. LA SEGURIDAD Y LA CONSOLIDACIÓN DE LA PAZ 5

3. PROGRAMA DE LA UE PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA PAZ 8

4. MEDIACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE LA PAZ 12

5. LA JUSTICIA TRANSICIONAL 18

6. LA IMPORTANCIA DE LA ALERTA TEMPRANA, CONSOLIDACIÓN PREVENTIVA 22

7. CONCLUSIONES. 26

BIBLIOGRAFÍA 29

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EL PAPEL DE LA UNIÓN EUROPEA EN LA CONSOLIDACIÓN DE LA PAZ

Peacebuilding -understood as a broad range of activities to solidify peace and avoid the relapse into violent conflict- has become central to the self-conception of the EU as a foreign policy actor. The concept has been making inroads into different EU policy areas such as security and defence, development cooperation, enlargement and the European Neighbourhood Policy. At the same time, the dominant approach to peace-building has increasingly come under fire because of its failure to produce durable peace in many countries. The European Union has reacted to these challenges by adapting its concepts, but translation of these into practice is proving more difficult[1].

1. INTRODUCCIÓN

La Organización de las Naciones Unidas considera que para una resolución de conflictos efectiva, para la consolidación de la paz tras un conflicto, es necesario atender a una serie de aspectos, como son la restauración de la capacidad de los estados para proporcionar seguridad y mantener el orden; el refuerzo del imperio de la ley y el respeto por los derechos humanos; el fomento de la creación de instituciones políticas legítimas y procesos de participación, y la promoción de la recuperación social y económica incluyendo la vuelta segura de los expatriados o refugiados que generó el conflicto[2].

En ese camino por la paz duradera se puede observar, a lo largo de los años 90 sobre todo, un cambio conceptual desde la mera resolución de conflictos hacia lo que se viene en denominar “transformación de conflictos”, gracias al impulso de John Paul Lederach, Adam Curle y también Johan Galtung. Como explica el profesor Fisas, "la transformación de conflictos tiene una mirada a más largo plazo, y considera tanto la dimensión estructural, como la relacional y cultural, por lo que pone el énfasis en los cambios que habrán de producirse en los individuos, en el sistema de relaciones, en las culturas y en los países a partir de su propia experiencia de superación de los conflictos violentos". Se trata de considerar el conflicto como fuente potencial de cambio, de "transformación", para que desde dentro del mismo surja la energía necesaria para crear "capacidades constructivas, de cambio social y reducción de los motivos que lo generaron". La transformación de conflictos pone el acento en "las propias capacidades de la gente" para, usando sus propios mecanismos culturales, "resolver los conflictos, en un ejercicio de etnoconflictología[3]". Como muy bien apunta el profesor Grasa no podemos olvidar que un conflicto no deja de ser “un marco de compromiso entre actores, que sirve para aclarar las ideas, que ayuda a definir la identidad propia, que estimula la creatividad, que puede forjar nuevas y profundas relaciones[4]”, es decir, un marco propicio para una trasformación desde un problema hacia una solución, hacia la construcción de la paz duradera.

El informe Brahimi[5] ya en el año 2000, definía la consolidación de la paz como las “activities undertaken on the far side of conflict to reassemble the foundations of peace and provide the tools for building on those foundations something that is more than just the absence of war”. El informe se centraba en la consolidación de la paz refiriéndose a actividades desarrolladas después del conflicto. Sin embargo, a lo largo de los años posteriores, hasta la actualidad, la tendencia de la comunidad internacional, comenzando por las Naciones Unidas, ha sido considerar la consolidación de la paz conjuntamente con la prevención de conflictos. En realidad son conceptos prácticamente sinónimos[6], la preocupación primaria es la prevención del conflicto, antes de que surja, para evitarlo, y para que, en caso de ocurrir, procurar minimizar sus efectos y facilitar la recuperación de la paz. La Unión Europea se refiere preferentemente a “gestión de crisis”,