HISTORIA DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO EN LA EDUCACIÓN LATINOAMERICANA

HISTORIA DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO EN LA EDUCACIÓN LATINOAMERICANA

La presente lectura responde por medio de un ensayo  al conocimiento de la administración pública y la gestión educativa en los últimos 500  años, el objetivo de la presente lectura histórica del pensamiento administrativo en la educación latinoamericana es proveer elementos para una visión más coherente y comprensiva de los actuales desarrollos teóricos y praxiológicos. Los nuevos esfuerzos para enfrentar futuros desafíos administrativos también se beneficiarán con las lecciones del pasado.

EN BUSCA DEL CONOCIMIENTO

EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y LA GESTIÓN EDUCATIVA

La búsqueda del conocimiento científico y tecnológico en la administración pública y la gestión educativa ha recibido la influencia externa especialmente en la orientación positivista que dominó el desarrollo de las ciencias sociales en la segunda mitad del siglo XIX y en la primera mitad del siglo XX, así fue que los países de América Latina hicieron suyos modelos de administración concebidas en otros ambientes culturales y con intereses económicos y objetivos políticos muy diferentes, en consecuencia los beneficios de las tecnologías organizacionales y administrativas importadas traían consigo costos económicos, políticos y culturales muy elevados.

La administración es ancestral en su esencia pero su estudio sistemático es reciente, es en los países desarrollados de Europa y Norteamérica donde se le concibe como instrumento útil para la organización y coordinación en la prestación de servicios públicos, esto en base a tres movimientos importantes como son la administración científica Americana, la general francesa y la burocrática alemana.

Haber adoptado estos principios trajo como consecuencia el que se hayan dejado de lado los fines de la educación y los objetivos específicos para priorizar tecnologías administrativas que buscan eficiencia económica y eficacia institucional; ahora entendemos que estas claramente definidas y usadas en base a valores éticos ayudan a la construcción de esos fines y objetivos olvidados.

CINCO CONSTRUCCIONES CONCEPTUALES Y ANALÍTICAS

Para este ensayo veremos cinco enfoques sobre la construcción del conocimiento en la administración de la educación: se utilizan cinco enfoques principales:

• Enfoque jurídico: Las referencias hechas a la administración de la educación latinoamericana durante el período colonial hasta las primeras décadas del siglo XX utilizaron un enfoque jurídico que era esencialmente normativo y vinculado a la tradición del derecho administrativo romano, interpretado de acuerdo con el código napoleónico. Los autores de esa etapa adoptaron los elementos teóricos concebidos en Europa, principalmente en España, Portugal y Francia, utilizando un esquema intelectual semejante al empleado en esos países.

En el campo de la administración de la educación hubo pocos desarrollos teóricos y escasa sistematización del conocimiento durante el período colonial latinoamericano. Sin embargo, en el conjunto de las disciplinas pedagógicas, en algunos países el estudio de la organización y la gestión educativa despertó mayor atención relativa, a juzgar por las publicaciones de la época. Al enfoque jurídico heredado de Europa, se le sumaron desde el inicio los valores propios del cristianismo especialmente de la Iglesia católica donde resaltan los Padres de la compañía de Jesús, Jesuitas, los hermanos de La Salle, Maristas, Salesianos, Dominicanos y Benedictinos. Luego vino el impacto el positivismo en la primera mitad del siglo XIX especialmente en Brasil, México, Chile y Argentina a través de la adopción de las perspectivas conductistas y funcionalistas de administración concebidas y difundidas por los psicólogos sociales norteamericanos. En el ámbito político, el positivismo ejerció una influencia trascendental durante la conquista de la independencia de los países de la región y la consolidación de los respectivos Estados nacionales. La independencia política, sin embargo, no cambió la situación educativa ni sus sistemas de administración.  En resumen, la evolución de la administración pública y la gestión educativa en el período colonial de Latinoamérica se asienta predominantemente en la tradición jurídica enraizada en el derecho administrativo romano con su carácter normativo y su pensamiento deductivo. El cristianismo reitera la fuerza normativa y la lógica deductiva del enfoque jurídico. A partir del siglo pasado, la filosofía positivista también ejerce profunda influencia en la educación y deja su huella a través de la introducción del método científico empírico, del enciclopedismo curricular y de los modelos normativos de gestión educativa.