Investigación Proyecto Puebla Panamá (PPP).

...

El esquema actual permite la conducción de programas y proyectos específicos tomando en consideración los intereses regionales, las potencialidades, la organización y experiencia de los países que fungen como enlace y facilitador de los mismos.

Cambios en la estructura organizacional

Podemos ver que el organigrama refleja la nueva dinámica de interacción entre los distintos actores vinculados a la agenda mesoamericana y las instancias del PPP, para la gestión y seguimiento efectivo de los proyectos y programas. El proceso de ajuste incluyó, tanto el fortalecimiento de las instancias ya establecidas como la definición de las relaciones con otros actores para contribuir a obtener los resultados de acuerdo a la nueva visión del plan.

Es decir es un proceso que se tiene que llevar para poder obtener la información adecuada de mayor beneficio para los países que llevar este proyecto con el fin de poder lograr que todos salgan con oportunidades esa es la visión que tiene que poder fermentar y poder llegar a complementarla entre los países dentro de la asociación.

Podemos ver términos generales que se llevaran dentro de la estructura del PPP presenta las siguientes modificaciones:

Creación de la figura del Consejo Asesor, que permite apoyarse en los foros ministeriales del SICA;

Reorganización de Comisiones técnicas o grupos de trabajo en función de proyectos y programas;

Incorporación de los enlaces de los Ministerios de Hacienda y Finanzas;

Apoyo transversal del Grupo Técnico Interinstitucional (GTI) y Comisión de Promoción y Financiamiento (CPF) en todos los proyectos;

Formalización de las Oficinas Nacionales (ON’s) y de los Comités Interinstitucionales, como instancias del PPP;

Establecimiento de una red transversal de actores sociales, académicos y empresariales para enriquecer el diálogo.

En relación a la incorporación de nuevas instancias o figuras, destaca el Consejo Asesor, a través del cual se busca la participación de actores gubernamentales (milicia armada) y no gubernamentales (paramilitares estadounidenses), que dentro del ámbito regional puedan apoyar a la CE en la consolidación y gestión de la agenda mesoamericana, para garantizar un enfoque integral en el planteamiento e impulso de sus proyectos y lograr un mayor empoderamiento por parte de los Ministros y altas autoridades responsables de su ejecución.

La figura del Consejo Asesor es un esquema flexible que permite su integración en función de las necesidades de cada proyecto o área temática. En principio, se integra por los Comisionados Presidenciales, los Ministros sectoriales, los miembros de las Comisiones Técnicas Regionales (CTR’s), y en su caso, por representantes de los sectores privado, académico y de la sociedad civil, de acuerdo a la temática objeto de su convocatoria.

Los insumos de las actuales CTR’s serán fundamentales para integrar los programas de trabajo anuales y los requerimientos políticos, técnicos y financieros de cada proyecto a ser revisados en el Consejo Asesor.

Por otra parte, se definieron las atribuciones que tienen las Oficinas Nacionales como órganos de coordinación de cada país, encargadas del seguimiento en la ejecución de los proyectos en la esfera local y de establecer la coordinación necesaria con los Ministerios de Hacienda o Finanzas para asegurar la programación de recursos públicos en los presupuestos nacionales que permitan cumplir con los compromisos regionales acordados en el marco del PPP.

Complementariamente, se incorporaron al PPP los enlaces de los Ministerios de Hacienda y Finanzas y se definieron las actividades de apoyo que se requieren para asegurar un acompañamiento adecuado en la programación y gestión de recursos –a nivel nacional- para la ejecución de los proyectos regionales.

Asimismo, se formalizó la instalación de la Comisión de Promoción y Financiamiento (CPF), que tiene como propósito apoyar a los países en la identificación de fuentes alternativas de recursos financieros y de cooperación para el diseño y ejecución de los proyectos.

En suma, la estructura del PPP está conformada por las siguientes instancias: Cumbre de Mandatarios, Comisión Ejecutiva, Dirección Ejecutiva, Comisiones Técnicas Regionales, Oficinas Nacionales, Grupo Técnico Interinstitucional, Comisión de Promoción y Financiamiento, y Red de Actores Sociales.

Modificaciones al Acta que institucionaliza el PPP

Los cambios de forma y de fondo introducidos en la estructura del PPP hicieron necesario modificar el Acta que lo institucionaliza, incluyendo entre otros: la introducción en los considerandos de la evolución del PPP hacia un programa de integración y desarrollo; la sustitución del esquema de coordinación de las Iniciativas Mesoamericanas por el de proyectos y programas con base en planes de trabajo anuales; así como las modificaciones estructurales y funcionales indicadas en los párrafos anteriores.

Articulación con el Sistema de la Integración Centroamericana XE "3.2 Articulación con el Sistema de la Integración Centroamericana"

En el marco de los encuentros del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores del SICA con la CE, se ha concretado la difusión de los avances en el proceso de fortalecimiento del PPP, a fin de facilitar la coordinación de acciones comunes para la promoción del mecanismo en foros internacionales. Reunión SICA, julio de 2006.

Durante el último año, se ha propiciado un mayor acercamiento con los distintos foros de ministros sectoriales del SICA para buscar la convergencia de agendas.

A nivel técnico, se ha procurado que las principales secretarías técnicas sectoriales del SICA continúen fungiendo también como secretariado de las Comisiones Técnicas Regionales del PPP.

Gestión de la Cartera de Proyectos e Incorporación de Nuevas Áreas XE "3.3 Gestión de la Cartera de Proyectos e Incorporación de Nuevas Áreas"

La CE aprobó los “Lineamientos para la Selección, Apoyo y Seguimiento de propuestas en el PPP”, cuyo objetivo es facilitar la gestión, financiamiento y ejecución de programas, proyectos y actividades de interés regional.

A tenor de los Lineamientos, para que un proyecto sea elegible para ser incorporado a la