LA SEGURIDAD SOCIAL EN MÉXICO, SU ORIGEN Y SU DESARROLLO

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Se encomendó la gestión del sistema básico de seguridad social a un organismo público descentralizado. El IMSS inició operaciones formales en el Distrito Federal y en Puebla, después en Nuevo León y más tarde en Jalisco. Se comienza asegurando sólo a trabajadores. El Seguro Social representa un medio para proteger al salario, ya que cubre ciertas contingencias de la vida del trabajador y sus cercanos.

- Creación del ISSTE, INFONAVIT E ISSFAM

Ley del Seguro Social de 1943, destinada para amparar la clase obrera del país y su núcleo familiar dependiente y como instrumento redistribuidor del ingreso y atemperador de los problemas sociales vinculados con aspectos productivos.

5 de noviembre de 1938, se expide el Estatuto de los Trabajadores al Servicio de los Poderes de la Unión, pero durante la presidencia de Adolfo López Mateos se reforma el artículo 123, creándose un nuevo apartado B que versa sobre Derecho Burocrático.

28 de diciembre de 1963 entra en vigor el Decreto de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria al apartado B del artículo 123 Constitucional.

Nace el segundo seguro social mexicano: El Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE)

28 de diciembre de 1959, se expide la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

26 de diciembre de 1955, el Presidente Adolfo Ruiz Cortínes, expidió un decreto para constituir la Dirección de Pensiones Militares y el 30 de diciembre de 1955 el Congreso expide la Ley de Retiros y Pensiones Militares, es el antecedente inmediato y directo de la legislación de seguridad social para las fuerzas armadas del país.

30 de diciembre de 1961, la primaria Ley de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas, creándose así el ISSFAM como un organismo público descentralizados con personalidad jurídica y patrimonio propios. Siendo ya el 29 de junio de 1976 la ley como tal.

Tercero de los seguros sociales mexicanos: El Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas (ISSFAM)

Cuarto seguro social mexicano de competencia federal: El Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT), éste realiza labores complementarias a las del IMSS en lo que al aspecto de vivienda se refiere. Ley del INFONAVIT, reglamentaria de la fracción XII, segundo párrafo del apartado A del artículo 123 Constitucional, se le doto a este organismo público descentralizado de personalidad jurídica, patrimonio propio, autarquía y la característica de ser a la par “organismo fiscal autónomo”, éste ha facilitado los trámites para obtener créditos para vivienda.

- La Ley del Seguro Social de 1973.

Esta ley amplió su cobertura a los grupos de campesinos organizados, evolucionando hacia la seguridad social integral aglutinando a tres grandes rubros: salud, pensiones, prestaciones sociales incluida la vivienda.

El Instituto Mexicano del Seguro Social es un organismo público descentralizado por servicio, con personalidad jurídica y patrimonio propios, es un instrumento básico de la seguridad social, es un organismo fiscal autónomo, tiene características de una persona moral, desde el punto de vista material tiene facultades de juzgador y facultades legislativas.

31 de diciembre de 1976, reformas al incremento de las pensiones en la rama de invalidez, vejez, cesantía en edad avanzada y muerte.

31 de diciembre de 1981, se modifica el artículo 271 de la Ley del Seguro Social creándose las Oficinas para Cobros.

2 de mayo de 1986, se disminuye el porcentaje de aportación que corresponde al gobierno, incrementando así las aportaciones de los patrones.

9 de junio de 1987, Miguel de la Madrid decreta un acuerdo para la incorporación al seguro facultativo de todas aquellas personas que cursen estudios de nivel medio superior y superior en planteles públicos oficiales del Sistema Educativo Nacional, correspondiendo al Gobierno Federal el pago de las cuotas correspondientes.

4 de enero de 1989, se incrementa de nuevo las cuotas obrero patronales.

24 de febrero de 1992, Sistema de Ahorro para el Retiro.

- Ley del Seguro Social de 1997.

21 de diciembre de 1995, se expide la nueva Ley del Seguro Social que actualmente nos rige pero entra en vigor el 1° de enero de 1997.

- Las Reformas a la Ley del Seguro Social Vigente.

21 de diciembre de 2001, se modifica casi en dos terceras partes el texto original. Cambiando de forma cuantitativa por el número de preceptos reformados y cualitativamente porque el IMSS se transforma radicalmente como organismo fiscal autónomo, dotado de facultades legales.

Los adeudos para con el IMSS son preferentes a cualquier otro crédito fiscal u otro crédito de cualquier naturaleza excepto alimentos civiles y laborales hasta por un año.

- Consideraciones sobre el marco legal vigente de la Seguridad Social Mexicana.

La legislación del IMSS elevó ya al rango de seguro obligatorio las prestaciones sociales institucionales y de solidaridad social. Es el IMSS el instrumento básico de la seguridad social en este país.

Instituciones de seguridad social son los organismos que forman parte del sistema encaminado a la protección de la clase trabajadora, de sus familias y de la comunidad misma, contra los riesgos derivados del trabajo y de la existencia en general (riesgos vitales), hoy se reconoce que la economía genera el riesgo, que éste es socialmente creado y sus consecuencias deben ser socialmente compartidas.

Existen 4 seguros sociales de índole federal y 31 seguros sociales locales, uno en cada entidad federativa con excepción del Distrito Federal que protege el ISSSTE.

V. UBICACIÓN Y FUENTES DEL DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL.

- Ubicación del Derecho de la Seguridad Social.

El autor nos da un concepto de derecho: conjunto de normas impero – atributivas, creadas e impuestas por el poder público, que rigen la conducta humana con la finalidad de lograr una mejor convivencia entre los componentes de una