BASE CONSTITUCIONAL vs LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONOMICA

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En el artículo 28 constitucional se hace alusión también a que el Estado contara con una Comisión Federal de Competencia Económica.

La COFECE es un órgano constitucional autónomo del Estado mexicano, creado como resultado de la Reforma al artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 11 de junio de 2013. El artículo 28 constitucional, así como el artículo 10 de la LFCE, señalan que la COFECE es un órgano constitucional autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que tiene por objeto garantizar la libre competencia y concurrencia, así como prevenir, investigar y combatir los monopolios, las prácticas monopólicas, las concentraciones ilícitas y demás restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados.

El mismo precepto constitucional y el artículo 11 de la LFCE establecen que la COFECE contará con las facultades necesarias para cumplir eficazmente con su objeto, entre ellas las de ordenar medidas para eliminar las barreras a la competencia y la libre concurrencia, regular el acceso a insumos esenciales y ordenar la desincorporación de activos, derechos, partes sociales o acciones de los Agentes Económicos, en las proporciones necesarias para eliminar efectos anticompetitivos.

Cuenta con varias atribuciones pero mencionaremos las que más relevantes para nuestro análisis:

- Garantizar la libre competencia y concurrencia

- Prevenir, investigar y combatir los monopolios, las prácticas monopólicas, las concentraciones y demás restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados

Prácticas monopólicas absolutas (Artículo 53 de la LFCE)

Las prácticas monopólicas absolutas (también conocidas como cárteles económicos o acuerdos colusorios) son contratos, convenios, arreglos o combinaciones entre Agentes Económicos competidores entre sí (es decir, cuando participan o pueden participar en el mismo mercado), cuyo objeto o efecto sea fijar, elevar, concertar o manipular el precio de venta o compra de bienes o servicios al que son ofrecidos o demandados en los mercados. Establecer la obligación de no producir, procesar, distribuir, comercializar o adquirir sino solamente una cantidad restringida o limitada de bienes o la prestación o transacción de un número, volumen o frecuencia restringidos o limitados de servicios.

Ejemplos

1. Fijación de precios, fracción I, artículo 53 de la LFCE

Dos empresas refresqueras compiten en el mercado con precios diferentes. Después de muchos años de competir se reúnen y, con el argumento de que el precio de la nuez de cola se ha incrementado, deciden entre ambas incrementar sus precios y ponerlos al mismo nivel.

2. Restricción de oferta, fracción II, artículo 53 de la LFCE

Dos empresas de autobuses que cubren la ruta México-Puebla hacen actualmente 4 y 8 viajes al día, respectivamente. Cierto día, ambas empresas se ponen de acuerdo para que cada una haga sólo 3 viajes al día, y así poder cobrar mayores precios.

Prácticas monopólicas relativas (Artículos 54, 55, y 56 de la LFCE)

En un entorno competitivo y dinámico, es natural que algunas empresas sean más eficientes que otras, al igual que es natural que las empresas menos eficientes salgan del mercado al no constituir un negocio costeable.

En ocasiones, este proceso dinámico puede generar que las empresas que resultaron más eficientes que sus competidores (por ejemplo, para ofrecer precios más bajos) crezcan e incluso lleguen a dominar un mercado.

Empero, la dominancia también puede ser resultado o es agravada por otras causas, como barreras a la entrada que dificultan a las empresas su ingreso en un mercado. Estas barreras pueden ser de diversos tipos: artificiales, como las regulaciones o políticas gubernamentales; las que son resultado de las condiciones mismas de la industria, como los costos iniciales o hundidos que son necesarios para iniciar una actividad económica; o las que surgen a raíz de las prácticas o estrategias comerciales de los agentes ya establecidos en el mercado.

La LFCE establece que están prohibidas las prácticas monopólicas relativas que disminuyan, dañen o impidan la competencia y la libre concurrencia en la producción, procesamiento, distribución y comercialización de bienes o servicios. Quien las realiza cuenta con poder sustancial en el mercado relevante; su conducta desplaza indebidamente a otros participantes de mercado, impide que otros competidores accedan al mismo u otorga ventajas exclusivas a un tercero.

Ejemplos

1. Segmentación vertical de mercado, fracción I, artículo 56 de la LFCE

“Fun” es el principal desarrollador de consolas de videojuegos. De hecho, cuenta con poder sustancial en este mercado. Este año determinó que sus consolas sólo se distribuirían a través de las tiendas departamentales Tu Casa, y ya no mediante tiendas especializadas en videojuegos u otras cadenas departamentales.

2. Fijación de precios de reventa, fracción II, artículo 56 de la LFCE

La empresa Gasolin es el mayor productor de combustibles en toda una región. De hecho, enfrenta muy poca competencia. Cierto día, obliga a las gasolineras que distribuyen su producto, “Gasolina Pura”, a venderla a un precio determinado.

3. Exclusividades, fracción IV, artículo 56 de la LFCE

La empresa Refrescos Fresh S.A., que es una empresa dominante en el mercado, mantiene una política de vender sus productos únicamente a quienes no ofrezcan en sus tiendas productos de otras refresqueras.

- La Comisión contará con las facultades necesarias para ordenar medidas para eliminar las barreras a la competencia y la libre concurrencia

- Además de regular el acceso a insumos esenciales podrá, en casos extremos, ordenar la desincorporación de activos, derechos, partes sociales o acciones de los agentes económicos, en las proporciones necesarias, para eliminar los efectos anticompetitivos

- También castigará severamente toda concentración o acaparamiento de artículos de consumo necesario y que tenga por objeto obtener el alza de los precios

- También sancionará todo acuerdo, procedimiento o combinación de