Capitalizacion y Nacionalizacion de Entel

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Artículo Sexto. Autorizase al Poder Ejecutivo a transferir a título gratuito, en beneficio de los ciudadanos bolivianos residentes en el país y que al 31 de Diciembre de 1995 hubiesen alcanzado la mayoridad, las acciones de propiedad del Estado en las sociedades de economía mixta que hubiesen sido capitalizadas del modo establecido en el artículo cuarto de esta Ley.

Esta transferencia de acciones queda exenta del pago de todo impuesto.

Artículo Séptimo. El Poder Ejecutivo dispondrá, mediante Decreto Supremo, mecanismos idóneos, transparentes y apropiados, para que los ciudadanos bolivianos mencionados en el artículo anterior se beneficien con la transferencia de dichas acciones a fondos de pensiones de capitalización individual a crearse de acuerdo a Ley. El Poder Ejecutivo podrá disponer, mediante Decreto Supremo, que dichas acciones sean constituidas en fideicomiso hasta que las sociedades encargadas de la administración de los fondos de pensiones de capitalización individual inicien su funcionamiento.

3.1.- IMPACTOS DE LA CAPITALIZACIÓN DE ENTEL:

3.1.1 IMPACTOS AL SISTEMA ECONÓMICO:

Una parte fundamental de las reformas institucionales del país es el establecido por la ley SIRESE (Ley 1600), que establece el marco regulatorio para cada uno de los sectores capitalizados, introduciendo un árbitro en nuestra economía, bajo la noción de que el Estado boliviano, debe jugar únicamente un rol regulador y abandonar cualquier función previa de productor.

Al reducir el rol del Estado como proveedor de servicios básicos, productor y principal empleador, y permitir una mayor participación del sector privado, el proceso de capitalización captó un flujo de capitales muy significativo para el país. De un valor en libros que se calculaba en 648 millones de dólares para el conjunto de empresas capitalizadas, el proceso logró un valor de capitalización que alcanzó los 1,671 millones de dólares.

La capitalización captó un monto de inversión superior al doble del valor contable de las empresas, equivalente al 257% de su valor en libros

3.1.2.- IMPACTO EN EFICIENCIA Y COBERTURA DE SERVICIOS BÁSICOS

Características de ENTEL antes de la capitalización (1993):

• Densidad telefónica 4 líneas por c/100 hab.,

• Líneas en servicio 265.000,

• Porcentaje de digitalización 65% (datos de todo el sector incluyendo ENTEL y otros operadores).

La estructura del sector de las telecomunicaciones antes del proceso de capitalización estaba conformada de la siguiente forma:

* Una empresa estatal, ENTEL, que poseía monopolio en los servicios de larga distancia nacional e internacional, telex, telegrafia, satélite, telefonía rural y teléfonos públicos para el servicio de larga distancia. ENTEL prestaba sus servicios en todas las capitales de departamento y algunas ciudades secundarias.

* 15 cooperativas telefónicas con monopolios naturales en telefonía local

* Una empresa privada, TELECEL monopolio telefonía local móvil en tres ciudades capitales bolivianas.

* Un mercado altamente competitivo en el servicio de radiodifusión sonora

* Un mercado altamente competitivo en el servicio de señales de televisión con empresas privadas distribuidas en todas las ciudades capitales

* Otras empresas privadas y particulares en mercados de TV por cable, Internet, radio aficionados y otros.

Los impactos más importantes son los siguientes: Más de 1.500 nuevas comunidades tienen acceso a las telecomunicaciones a través de ENTEL S.A. y un crecimiento de 171% en la cobertura de líneas fijas locales, de 186 mil en 1992 a 504 mil en el año 2000.

La telefonía móvil ha crecido en más del 200% desde el ingreso de ENTEL en el mercado, y los precios en términos reales se han reducido en más del 50%. Con el ingreso de ENTEL MOVIL, el mercado registró tasas de crecimiento espectaculares de 5,331 líneas instaladas en 1994 a 242,923 en 1997.

Los índices de cantidad y precio del INE nos demuestran que el mercado de las telecomunicaciones creció en un 140% entre 1995 y el año 2000, los indicadores desagregados para nos muestran un crecimiento del 52% en el ámbito internacional y 172% en el nacional.

Respecto al comportamiento financiero de la empresa, ENTEL se constituye en una de las capitalizadas más eficientes, aportando un 28% de las ventas y 27% de las utilidades del total de las 10 empresas capitalizadas. En 1998 llegó a tener ventas por aproximadamente 1,315 millones de Bs. y utilidades de 400 millones de Bs.

5.- DESARROLLO DE LA NACIONALIZACION DE ENTEL:

5.1. NACIONALIZACIÓN DS 29544, 1 DE MAYO DE 2008:

El Decreto Supremo 29544 emitido el 1º de mayo del 2008, nacionalizó la Empresa Nacional de Telecomunicaciones, Entel, al mismo tiempo que, con otra medida legal, se garantizó la estabilidad laboral a los trabajadores de la empresa.

DS 29544, 1 DE MAYO DE 2008

CONSIDERANDO:

Que mediante Ley Nº 1544 de Capitalización de 21 de marzo de 1994 se dispuso la capitalización de varias empresas públicas, entre ellas de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones - ENTEL.

Que a este efecto se dispuso la transformación de ENTEL en sociedad anónima mixta, convirtiendo a los trabajadores en accionistas hasta el monto de sus beneficios sociales, produciéndose posteriormente su conversión en sociedad anónima, a través de la firma de un contrato de capitalización con un socio estratégico y una seudo transferencia de las acciones en favor de los ciudadanos bolivianos mayores de edad al 31 de diciembre de 1995, que tuvo el único propósito de despojar al Estado de su participación en la empresa capitalizada y de dejarla librada a intereses privados.

Que nunca se emitieron acciones en favor de los ciudadanos bolivianos y por consiguiente éstos nunca recibieron dividendos ni participaron o delegaron su participación en el Directorio ni en las Juntas de Accionistas de la empresa capitalizada, desvirtuándose de esta manera