ESTADO, FORMAS, ELEMENTOS QUE LO CONSTITUYEN, DIFERENCIA ENTRE ESTADO, NACIÓN Y GOBIERNO, TIPOS DE ESTADO DE ACUERDO CON EL GRADO DE PARTICIPACIÓN EN LA ECONOMÍA

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Para el pensador ginebrino Juan Jacobo Rousseau (1721-1778), en su obra más importante y conocida de su doctrina política El Contrato Social de 1762, plasma que el hombre vivía en una edad primitiva de total libertad, en un plano de igualdad con los demás. Obviamente, la necesidad de subsistir hizo que el hombre empezara a desarrollarse, naciendo con ello el enfrentamiento y la desigualdad entre los hombres y dando fin al Estado primitivo.

Sin embargo, para recuperar la libertad optaron por someterse a un gobernante dando vida al Estado, en donde los hombres ceden a la comunidad, quien fuera la depositaria de la soberanía, sus derechos que serían devueltos mediante protección. Era un pacto habido entre hombres en el cual le cedían al gobernante soberano la voluntad colectiva, desafortunadamente, hubo abuso de poder y por ello, fue necesario hacer uso del Derecho, quedando tanto los gobernantes como los gobernados dentro del marco de la ley. Es decir, los gobernantes sólo pueden hacer lo que la ley les permite, y los gobernados pueden realizar todo lo que no les prohíban. Por lo tanto, un Estado regido por normas jurídicas vigentes se considera como Estado de Derecho.[8]

Cabe decir, que el artículo 39 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que “La soberanía de la nación reside en el pueblo, pero que lo delega al Estado para que lo ejerza a través de sus poderes, siempre y cuando, se respeten las garantías de los ciudadanos y les permitan realizar sus fines humanos”.[9]

Entonces, ¿qué es el Estado de Derecho? De acuerdo al Diccionario de Derecho de Rafael de Pina y Rafael de Pina Vara, “El Estado de Derecho es aquel cuyo poder se encuentra determinado por preceptos legales, de tal modo que no puede exigir de sus miembros ninguna acción u omisión que no tenga su fundamento en la existencia de una norma jurídica preestablecida”[10]

Ahora bien, el Estado se distingue en dos grandes grupos de formas, modelos u organizaciones territoriales.

Estado unitario: donde pueblo, territorio y poder son homogéneos, uniformes y simples, y la relación entre ellos es unívoca y directa. Un estado unitario es aquel en donde existe un solo centro de poder político que extiende su accionar a lo largo de todo el territorio del respectivo estado, mediante sus agentes y autoridades locales, delegadas de ese mismo poder central.

Estado federal: Su territorio está dividido en unidades autónomas que, sobre determinadas materias, se gobiernan por su propia Constitución, leyes y autoridades.

Y por último se habla de la confederación de Estados: se le llama así a la unión de Estados que deben parte de su poder al poder central.

Para que pueda definirse correctamente al Estado, cualquiera sea la corriente o teoría, deben incluirse, en su definición, los tres elementos personales indispensables en su estructuración: a) Población, b) Territorio, siendo los elementos materiales del Estado, y c) Poder Soberano, como elemento formal. De acuerdo a R. Carré de Malberg, en su libro Teoría general del Estado, estos elementos se definen como:[11]

a) POBLACIÓN

- En cada Estado se encuentra, desde luego, un cierto número de hombres que componen la población.

- La pertenencia al Estado háyase condicionada por un vínculo jurídico específico: la nacionalidad, que debe distinguirse de la ciudadanía, que implica la facultad de intervenir, con el carácter de órgano, en la vida pública.

- La población de un Estado vale sobre todo como pueblo, constituyendo étnica y políticamente el núcleo de energías convergentes mantenedor de aquél en el espacio y tiempo.

b) TERRITORIO

- Conforme al artículo 42 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, es la superficie terrestre o subsuelo, espacio aéreo y las porciones de mar que bañan el territorio, donde el Estado puede ejercer su soberanía, así como donde realice su unidad y pueda imponer su potestad, de acuerdo a normas creadas o reconocidas por el propio Estado.

c) PODER SOBERANO

- Imperio, potestad de dominio o jurisdicción ejercida autoritariamente sobre los individuos que forman parte del grupo nacional.

- Facultad del Estado para ordenar, mandar o hacer una cosa y que en la esfera política se manifiesta como Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

Al gobierno se le puede considerar, en sentido amplio, como el conjunto de los órganos mediante los cuales el Estado actúa a través de un ordenamiento jurídico, en cumplimiento de sus fines; y en sentido restringido, es el conjunto de los órganos superiores del Poder Ejecutivo, bajo la presidencia del jefe de Estado.

De la palabra Gobierno, Roberto Ríos Elizondo, sustentándose en la Enciclopedia del Idioma –diccionario histórico y moderno de la lengua española, de Martín Alonso, expresa lo siguiente: “gobierno” del latín gubernus, con relación al verbo gobernare, es la acción y efecto de gobernar una nación.[12]

Ahora bien, para que el Gobierno exista y funcione necesita de dos elementos importantes que son: el Estado y el Derecho.

La unión entre los conceptos Estado y Derecho es de gran relevancia porque dan resultado a lo que conocemos como Estado de Derecho. Puede afirmarse que el Estado Social de Derecho es resultado de la creatividad humana que busca alcanzar la estabilidad gubernamental que permita satisfacer las necesidades básicas y lograr su ascenso sociocultural hacia una vida moderna, en donde la solidaridad sea el elemento que atempere las desigualdades y logre solucionar los problemas.

El Estado es una organización creada por la Nación y el Derecho Positivo es formulado y aplicado por el Estado.

Las diferencias entre Estado, Nación y Gobierno son las siguientes;

La nación es un sentimiento compartido por los miembros de una comunidad, Se emplea como sinónimo de “nacimiento” y “pueblo”. Lo conforman: la raza, la lengua, la religión, la historia común, el hábitat e incluso el sueño de un futuro compartido. El Estado, es el conjunto de instituciones que ejercen el gobierno y aplican leyes sobre la población residente en un territorio delimitado en pro de la convivencia, la paz y el bien común y por lo tanto el gobierno es el conjunto de los órganos mediante los cuales