Escuela de Administración Pública Primera Integral Nº 1

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4.- Explique en qué consiste la descentralización y la desconcentración, señale las principales diferencias, provea al menos de un ejemplo para cada uno.

R: La descentralización es una forma en que se organiza la administración pública, mediante la creación de entes u organismos públicos, por el legislador, dotados de personalidad jurídica y patrimonio propio, y responsables de una actividad específica de interés público. A través de esta forma de organización y acción administrativa, que es la descentralización administrativa, se atienden fundamentalmente necesidades públicas específicas, se encuentran bajo la supervigilancia o tutela del Jefe de Estado (Universidades estatales, Consejo Nacional de Televisión)

Desconcentración: es una técnica administrativa que consiste en el traspaso de la titularidad o el ejercicio de una competencia de un órgano superior que las normas le atribuyan como propias a un órgano administrativo de nivel inferior a cuya dependencia jerárquica debe someterse. (seremis, direcciones regionales de SP)

La descentralización y la desconcentración son formas jurídicas en que se organiza la administración y en las dos el poder central transmite parte de sus funciones a determinados órganos u organismos. Existe la diferencia esencial en que los órganos de la primera están fuera de la relación jerárquica del poder central y los organismos de la segunda están sujetos al poder jerárquico

5.- Explique que la administración pública, desde un enfoque orgánico y funcional. Ejemplifique.

R: Enfoque funcional: La administración pública es la actividad dinámica y en constante movimiento, que contribuye a alcanzar los fines del Estado. (Nombramiento de un Ministro, asignación de recursos, definición de políticas públicas,

Enfoque Orgánico: La Administración Pública es el conjunto de órganos y organismos del Estado existentes para el cumplimiento de los fines que le son propios. (Ministerios, Gobiernos Regionales, Municipalidades, Empresas Públicas creadas por ley, etc.)

6.- En términos generales, necesidad es la “carencia de algo o el deseo de tener algo que no se tiene, pero que existe”. Las necesidades tienen tres características básicas: múltiples, cambiantes y jerarquizables y se pueden clasificar en absolutas y relativas. Explique la clasificación, provea al menos de un ejemplo.

Clasificación: Las necesidades absolutas son aquellas que sólo el Estado puede satisfacer, a través de sus instituciones, y no existe razón alguna para dejar de hacerlo, ejemplo, administración de justicia, seguridad, paz externa.

Las necesidades relativas: son aquellas que pueden ser satisfecha por particulares (principio de subsidiaridad), cuando no es posible satisfacerlas en forma personal, el Estado se hace cargo a través de instituciones o servicios públicos creados para este efecto, ejemplo, educación, salud, vivienda, etc.

7.- De acuerdo del autor J. R. Castelazo, existen al menos cuatro diferencias fundamentales entre la administración privada y la administración pública. Identifique estas diferencias según menciona el autor en su paper.

R: a) Ámbito de acción

b) Finalidad

c) Responsabilidad

d) Interés

Parte II: Conteste Verdadero o Falso, según corresponda. (Por cada dos malas se descuenta una buena)

CAPACIDAD EVALUADA:

Contribuye también a la competencia específica relativa a gestionar, dirigir y/o asesorar en los diferentes niveles y áreas de la administración estatal, regional, provincial o comunal en que pudiere desempeñarse el futuro profesional de la Administración Pública.

1.- __V_____ Forman parte del Gobierno y la Administración del Estado aquellos órganos creados por la Constitución y la ley, y que no integran el Congreso Nacional, el Poder Judicial, la Justicia Electoral y el Tribunal Constitucional.

2.-___F___ La autonomía de un órgano o servicio público en Chile sólo se puede otorgar a nivel constitucional (por ejemplo, Banco Central, Contraloría, Ministerio Público, Municipalidades, Consejo Nacional de Televisión), las leyes están reservadas para otras materias.

3.- ___V____En Chile la autonomía de los órganos de la Administración del Estado debe ser entendida en el marco de un Estado unitario, que sólo admite una descentralización administrativa y no política.

4.- __V__ Chile es un Estado unitario, tal como lo expresa el artículo 3º de la Carta Fundamental. Si bien su territorio se divide en regiones, la posibilidad de descentralizar territorialmente el poder político no es admitida.

5.- _V___ La Constitución Política de la República de Chile, en el Art. 38, hace la distinción entre el Gobierno y la Administración del Estado como entidades que integran el denominado Poder Ejecutivo, en el que ambas funciones le corresponden al Presidente de la República, quien además es el Jefe de Estado.

6.- __F__ Los servicios descentralizados actuarán con la personalidad jurídica y el patrimonio del Fisco, pues la ley así lo establece y estarán sometidos a la supervigilancia del Presidente de la República a través del Ministerio respectivo. La descentralización podrá ser funcional o territorial.

7.- __V____ La ciudadanía es la capacidad política para intervenir en la "cosa pública" y de acuerdo a la Constitución son ciudadanos los chilenos que hayan cumplido dieciocho años de edad y que no hayan sido condenados a pena aflictiva.

8.- __F____ De acuerdo con la ley Nº 18.575, se pueden crear servicios públicos bajo la dependencia o supervigilancia directa del Presidente de la República.

9.- ___F____ Constituyen territorio chileno: las naves y aeronaves de guerra y comerciales nacionales en alta mar, conjuntamente con las embajadas, legaciones acreditadas y los consulados, aun cuando estos últimos tienen calidad de agencias sólo para asuntos comerciales.

10.- __V_____De acuerdo a lo expuesto en el texto de la CGR, “no se debe confundir la determinación de una política, con lo que se conoce como política pública”