Finanzas. Ingresos Públicos

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eventuales para gastos de su misma naturaleza (eventual), y la fuente que los genera no podrá volver a retribuirlos, disminuyendo así el patrimonio del Estado en ese momento o a futuro, tal es el caso de la enajenación de bienes nacionales , operaciones de crédito interno o externo generan ingreso público pero disminuye el patrimonio. Éste ingreso solamente es dado en casos extraordinarios para hacer frente a una situación que conlleve a un gasto público.

Esta clasificación establecida por La Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Publico, en el artículo 7° numerales (5 al 10).

5. Se entiende por ingreso ordinario, los ingresos recurrentes.

6. Se entiende por ingreso extraordinario, el ingreso no recurrente, tales como los provenientes de operaciones de crédito público a leyes que originen ingreso de carácter eventual o cuya vigencia no exceda los 3años.

7. Se entiende por ingreso corriente, los ingresos recurrentes, sean o no tributarios, petroleros o no.

8. Se entiende por ingreso de capital, ingreso por concepto de ventas de activos y por concepto de transferencia con fines de capital.

9. Se entiende por ingreso total, la suma de los ingresos corrientes y los ingresos de capital.

10. Se entiende por ingreso recurrente, aquellos que se prevean producir o se hayan producido por más de 3 años.

Ingresos Originarios e Ingresos Derivados:

Ingresos Originarios: son los provenientes de las actividades de una ente público administrado con bienes pertenecientes al mismo, por ejemplo empresas públicas (Lácteos Los Andes) que venden sus productos a los particulares generando ingresos considerados originarios, ya que éste no hace obligatorio su consumo, sino que participa como un conformante mas del mercado.

Ingresos derivados: son los ingresos obligatorios provenientes de los particulares, usando como medio el pago de tributos (impuestos; que son las obligaciones monetarias a favor del estado regidos por el derecho público, con el objetivo de financiar sus gastos, tasas; son los ingresos cobrados por la prestación de un determinando servicio del derecho público) ésta es fundamentada en el régimen jurídico vigente en la legislación tributaria.

Ingresos tributarios e Ingresos no tributarios:

Ingresos tributarios: provenientes directamente de la recaudación de tributos entre ellos se encuentra; impuestos, tasa y contribuciones. La mayor parte de los ingresos del estado son por tributos que representan entre ochenta y cinco y noventa por ciento de ellos.

Ingresos no tributarios: son los medios por los cuales el tesoro público recibe ingresos diferentes a la recaudación tributaria, caben destacar de estos las siguientes actividades; empresas públicas, privatización, emisión monetaria, cambio de divisas, crédito público, legados, donaciones y sanciones.

Principales ingresos no tributarios:

Ingresos patrimoniales: lo conforman varios tipos de bienes de dominio público y privado, a pesar de que por lo general los bienes públicos son gratis para la colectividad, no se descarta el hecho de recibir ingresos del mismo, en algunas ocasiones el estado puede cobrar para el uso particular en forma de concesión o autorización. En cambio los bienes del sector privado tiene una mayor cantidad de ingreso, y que el estado recibe contraprestación por su uso; como ejemplo las concesiones de explotación petrolera o minera, o empresas pertenecientes al estado.

Ingresos de la actividad empresarial del estado: servicios públicos, industriales, comerciales, monopolización, la privatización:

Los ingresos recibidos por la actividad empresarial del sector público, son considerados como ingresos patrimoniales de dominio privado, bien sea el estado el propietario total, o comparta la propiedad con el sector privado. El objetivo de las empresas publicas no es la generación de utilidad financiera, si no que son creadas con fines sociales, atendiendo sectores a los que al sector privado no le garantizarían rentabilidad. Las empresas dedicadas a la prestación de servicios públicos (agua, electricidad , gas domestico, entre otros) ofrecen aportes o bienes pertenecientes al estado de forma negativa; aunque estos servicios son imprescindibles para la economía nacional, las empresas encargadas de su gestión solo se enfocan en el rendimiento y no su retribución, no se cuenta con sus ganancias o pérdidas solo importa el aumento de producción.

Existe el caso de empresas lucrativas publicas y mixtas que se administran de manera que sus ganancias contribuyen al tesoro público nacional (PDVSA). Es notable que la mayor parte de tiempo estas empresas constituyan un monopolio, al ser las únicas en el mercado que ofrezca ese tipo de servicio, en sector eléctrico (CORPOELEC) es la única empresa con potestad de ofrecer el servicio, ya que no es de interés para el sector privado.

Con respecto a la privatización, las empresas publicas pueden ser vendidas en fracción o completamente al sector privado, y el monto obtenido por su venta pasa a ser parte del tesoro público; esta privatización suele ser vista como positiva, ya que se reducen los costos de financiamientos para las mismas, y se incrementan las inversiones privadas destinados a la actualización de esas empresas.

Ingresos de actividad monetaria: emisión monetaria, cambio de divisas, crédito público:

El sistema de control monetario a manos del estado (Banco Central de Venezuela BCV), sus actividades pueden dar un tipo de ingreso al tesoro público. La emisión de dinero, función correspondiente al BCV, no siempre representan ingresos al estado; éste solo puede otorgar dinero bajo las condiciones de artv113 de la ley del banco central de Venezuela, (compra-venta de oro y divisas), la compra de moneda extrajera es traducida a la entrega de bolívares al sistema monetario no a las finanzas publicas. El BCV no tiene la protesta de dar dinero al gobierno para el financiamiento del sector público.

Si el sistema cambiario es gestionado por el estado, la comercialización de moneda extrajera generaría un margen de utilidad destinado al gasto público, pero es actividad propia del Banco Central de Venezuela.