HISTORICIDAD – TRIBUTACIÓN: MATEO Y LA SUNAT

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Elección de objetivos económicos e instrumentos de política económica

Se han diseñado marcos analíticos para exponer el modo en que un gobierno puede aproximarse lo más posible a un conjunto de objetivos. Partiendo del análisis de un solo objetivo en relación a las políticas económicas es posible el planteamiento de dos o más objetivos, sin embargo, este último caso requiere determinar el valor relativo de los objetivos para alcanzarlos de modo equilibrado.

Suele ser difícil encontrar relación entre los objetivos y los instrumentos con los que cuentan las autoridades para alcanzarlos, por ello se plantean objetivos intermedios, que derivan en las metas finales y se deciden las mejores medidas para alcanzarlas. No obstante, la elección de objetivos o instrumentos de política económica puede verse limitada por las instituciones y el papel de control del gobierno en la actividad económica. Es decir, la elección de instrumentos de política economía se ve determinada por las circunstancias en que se esté elaborando el programa de ajuste correspondiente.

LOS BIENES PUBLICOS Y PRIVADOS SUMINISTRADOS POR EL ESTADO

La distinción entre bienes públicos y privados, se produce por las características de consumo rival y exclusión que no son propios de los bienes públicos. El estado provee bienes públicos antes fallos de mercado: subconsumo y suministro ineficiente. De no ser posible la exclusión de los bienes públicos suministrados por el estado, se puede presentar el problema del polizón, donde alguien que no contribuye es beneficiado.

Un bien público puro es aquel donde los costes marginales de suministrarlo a una persona más es cero y donde es imposible excluir que una persona reciba ese bien. En el caso de algunos bienes lo importante es el costo que tendría excluir a alguien, que son los costos de transacción.

Los bienes suministrados por el estado cuyo costo marginal de suministrarlo a más personas es más alto son denominados bienes privados suministrados por el estado. Existen tres formas para racionar el consumo de este tipo de bienes: las tasas por el uso, provisión uniforme y las colas.

Los bienes públicos puros se suministran eficientemente cuando la suma de las relaciones marginales de sustitución es igual a la relación marginal de transformación. La cantidad adicional que paga una persona por un bien público es su precio en impuestos, que se ve determinada por su relación presupuestaria, donde relaciona el consumo de bienes privados y públicos, y presenta una relación marginal de sustitución decreciente, que gráficamente es la curva de indiferencia. Asimismo no hay una única oferta de bienes públicos eficiente.

ELECCIÓN PÚBLICA

Los ciudadanos eligen representantes, estos determinan el presupuesto público y este es gastado por entidades estatales, que debería representar la opinión colectiva. Por lo anterior, quien toma decisiones públicas debe averiguar las preferencias de los ciudadanos, problema de revelación de preferencias al cual se suma el problema de agregación de preferencias.

Estos problemas se ven reflejados en la paradoja del voto en la elección por mayoría y el teorema de la imposibilidad de Arrow. Mientras que se tiene como solución alternativa al sistema de preferencia unimodal y el del votante mediano. Los grupos de presión pueden ser determinantes en la votación.

POLITICA TRIBUTARIA PARA EL TRANSITO AL CRECIMIENTO SOSTENIBLE

El resultado de las finanzas públicas depende de dos aspectos básicos: el diseño y la gestión de una política tributaria y de la eficiente asignación, ejecución, supervisión y evaluación del gasto público. En este caso nos centraremos en el primer aspecto, es la actual política tributaria la más adecuada para generar el financiamiento que requiere una política fiscal que afirme la estabilidad macro y el transito al crecimiento sostenible.

Los impuestos a las importaciones y al comercio interno presentan restricciones para convertirse en fuente solida de un incremento sin tardanza y permanente de la recaudación. Mientras que la participación del impuesto a la renta en la recaudación es menor a la que se registra en otros países con similar nivel de desarrollo.

La política tributaria se compone de dos elementos interdependientes el sistema impositivo y la administración de los tributos. El transito al crecimiento sostenible requiere un sistema tributario requiere sustentarse en los siguiente principios: neutralidad y eficiencia económica, equidad real, simplicidad y privilegiar tributos con mecanismos de control propios.

Sin embargo, con respecto al IGV en el Perú se presenta una clara regresividad y falta de equidad. Mientras que el impuesto a la renta, que debería compensar esta regresividad, no dispone de medios de control eficaz. Por otro lado, el ISC se aplica a bienes de consumo masivo lo cual agrava aún más el problema.

PERU

CHILE

IR se gravan los ingresos.

IR se consolida para gravar el consumo.

Presenta muchas exoneraciones y deducciones.

Pocos tramos, recientemente tiende a la progresividad.

Ocho tramos, tasa progresiva.

Regímenes generales RUS y RER

Regímenes según sectores

EL DESARROLLO HUMANO Y LA CENTRALIZACIÓN

El desarrollo humano es el proceso de expansión de las capacidades y derechos de las personas hacia un marco de igualdad de oportunidades, en el cual todas las personas puedan progresar en libertad. Para lograr esto es necesario contar con un marco institucional, legal y cultural que fomente la igualdad de oportunidades.

Existen tres parámetros que determinan la evolución del desarrollo humano dentro de un territorio determinado: las distancias, los centros y la propiedad del espacio y sus recursos. Los dos primeros llevan a la forma de organización espacial de la sociedad en centros urbanos con periferias rurales. Desde una perspectiva económica, esto es un conjunto de mercado articulado a un centro del cual dependen. Y desde una perspectiva socio-política, la región es el espacio con intereses definidos en gran parte por la estructura de propiedad de factores productivos.

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