PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN EL DESARROLLO SOCIO-ECONÓMICO

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Financiado con recursos propios del investigador

- PROBLEMA

- Realidad problemática

La presente década viene siendo escenario de un debilitamiento de los Estados Nacionales centralistas, que trae como contrapeso un significativo resurgimiento de la institución municipal en varios países del mundo. Esta es una tendencia descentralizadora del aparato del Estado, que busca transferir poder de decisión, responsabilidades y funciones, tanto al sector privado como a los gobiernos regionales y locales. En nuestro país, las municipalidades distritales son órganos de gobierno local que se rigen por presupuestos participativos anuales, como instrumentos de administración y gestión. Se formulan, aprueban y ejecutan conforme a la ley de la materia, y en concordancia con los planes de desarrollo concertados de su jurisdicción. Este hecho plantea nuevas posibilidades y desafíos para la gestión local, más aún cuando el Perú vive un proceso de acelerada urbanización que no está acompañado con la provisión de infraestructura, servicios y equipamiento básico para el sostenimiento de la población. Es una urbanización en condiciones de pobreza.

En este sentido, el fortalecimiento del municipio, como representante de los intereses de las comunidades y agente promotor de la satisfacción de sus necesidades básicas, constituye una tarea de primer orden de la gobernabilidad local, en la medida que su gestión viabilice soluciones reales a los problemas de calidad de vida de los ciudadanos. En este escenario, la gestión de las ciudades tiene en mejores posibilidades que cualquier otro nivel de gobierno para atender las demandas locales mediante la realización de programas y proyectos de inversión.

El tema del presupuesto participativo que a pesar que hace mucho tiempo se ha implementado se observa que hay un gran porcentaje de la población que no participa de este. Hay lugares alejados de las ciudades que desconocen totalmente sobre el presupuesto participativo y si lo saben no lo toman importancia, dejando de esta manera que los gobernantes decidan por nosotros sin tomar en cuenta las necesidades prioritarias. En pueblo Nuevo el problema del presupuesto participativo llega al no cubrir las expectativas del pueblo, debido a que las obras prioritarias no son tomadas en cuenta por parte del gobierno municipal y el total desconocimiento que hay en los centros menores acerca del presupuesto participativo, como cuáles son los objetivos y qué beneficios trae para la sociedad.

También es la falta de difusión y asesoramiento a las organizaciones de base, y el poco interés que existe de estas organizaciones para la formulación del presupuesto participativo y a la vez la poca importancia de los gobernantes en formular un presupuesto participativo en acorde a la realidad, es decir; prevalecen los intereses políticos de los gobernantes.

Desde otro punto de vista es el interés económico de los gobernantes y de una pequeña parte de la sociedad buscando enriquecerse ilícitamente sin importarle el desarrollo del distrito y que los recursos económicos que maneja el gobierno municipal son reorientados en beneficio de pocas personas o grupos vinculados al alcalde.

Este proceso social y técnico de priorización y negociación publica de obras y proyectos, es un verdadero ejercicio para la consolidación de la democracia participativa, que demanda voluntad política, capacidad de gestión social y técnica, organización, honestidad y transparencia de todos los actores, en especial de la ciudadanía que son los principales involucrados para el progreso colectivo. Es así que hemos abordado a un presupuesto participativo como una alternativa para hacer frente a las debilidades encontradas.

- Antecedentes

Nombre de la tesis:

“MEJORAMIENTO Y APLICACIÓN DEL MODELO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DEL CONSEJO PROVINCIAL DE CHIMBORAZO 2009”

Autor: Voltaire Napoleón Pino Gonzaga

Institución: Escuela Superior Politécnica de Chimborazo

Año: 2009

Metodología:

En el estudio de investigación hemos considerado el método deductivo e inductivo, pues dichos métodos nos darán explicación de la influencia que tiene el proceso de participación ciudadana a través de la información que se recogerá según nuestras técnicas de estudio empleadas, cuyos datos analizaremos y sintetizaremos. Con lo cual comprobar nuestra hipótesis.

La investigación a realizar es de tipo cualitativa y se encuentra en el nivel básico no experimental, analítico. Pretende medir el grado de relación y la manera cómo interactúan dos o más variables entre sí. Estas relaciones se establecen dentro de un mismo contexto, y a partir de los mismos sujetos en la mayoría de los casos.

Conclusiones:

- La ejecución de los Presupuestos Participativos en toda América Latina se han presentado como un proceso emergente, con múltiples fortalezas que facilitan la construcción social de las comunidades, en especial para las más pequeñas, además, se ha constituido en un espacio con múltiples desafíos que con el transcurrir del tiempo tienen que ser considerados.

- El presupuesto participativo permitió transparentar la gestión del H. Consejo Provincial de Chimborazo para concebir un nuevo modelo de administración, en el que se generó espacios de participación ciudadana, en donde los actores sociales se involucraron en la toma de decisiones para el fortalecimiento institucional.

- Para la realización de actividades en un gobierno seccional, lo fundamental es la comunicación entre las autoridades y los actores sociales, construyendo escenarios de acuerdos y toma de decisiones, alcanzando objetivos comunes, que impulsen cambios significativos en cada territorio.

- Para generar cambios es importante la participación de los actores sociales a través de las mingas e incentivar la solidaridad entre cada una de ellas, demostrada en la ejecución de procesos.

- Algunos de los técnicos del Consejo Provincial de Chimborazo todavía no están comprometidos con este proceso.

Nombre de la tesis:

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ESTRATEGIAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA Y EL DESARROLLO LOCAL: LA EXPERIENCIA DE SANTO DOMINGO OESTE CUATRIENIO 2006 – 2010.