SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Y CONTROL DE LAS FINANZAS PÚBLICAS (SIGECOF).

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- Inspección y Fiscalización del Ministerio de Hacienda y la Contraloría General de la República, quienes rigen la materia sobre auditoria y control de gestión del sector público.

• Establecer los subsistemas de Contratación y Adquisición de Bienes. Obras o servicios y de Administración de Bienes Nacionales

• Dotar a los organismos públicos de un sistema integrado de información de gestión y control financiero para facilitar la formulación y ejecución del presupuesto generar información para la toma de decisiones y controlar su patrimonio y los resultados de su gestión gerencial.

• Concentrar en la Superintendencia Nacional de las Finanzas Públicas (ente que se propone crear) las funciones de formar el control interno y coordinar las unidades de auditoría interna del conjunto de organismos que componen la administración pública.

• Constituirse en parte esencial del sistema nacional de control fiscal, que armonice, con criterios sistémicos, los controles internos dependientes de la propia administración pública con los controles externos independientes representados por la Contraloría General de la República. Ambos deberán coexistir como elementos separados pero debidamente coordinados entre sí.

Fundamentalmente, el proyecto integrado cubre, entre otros, el desarrollo de dos principales productos:

Un Sistema de Información para apoyar la gestión y el control financiero a cargo de los diferentes organismos de la administración pública (SIGECOF)

Un organismo rector de auditoría interna del Sector Público que ha sido denominado Superintendencia Nacional de las Finanzas Públicas (SUNAFIP).

Las características funcionales y el alcance de estos productos y de otros subproductos asociados, necesarios para garantizar la legalidad y operatividad, se describen en los párrafos que siguen a continuación.

CARACTERÍSTICAS FUNCIONALES DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN DE PROPUESTO

El sistema integrado de información para la gestión y el control de las Finanzas Públicas, que se abreviará con las siglas SIGECOF, ha de poseer las siguientes características:

• Integración de funciones de competencias exclusivas en un sistema único con base de datos única a nivel central y bases de datos distribuidas locales para cada una de las unidades ejecutoras.

• Registro único de información en el sistema desde la unidad ejecutora, anterior a la ejecución del proceso administrativo, incluyendo el control previo del gasto público.

• Procesos administrativos como parte de funciones del sistema.

• Transparencia de los procesos y jerarquización de la contabilidad del Sector Público.

• Función de autorización de pago centralizada.

• Funciones completas e integradas para satisfacer necesidades de todos los entes públicos involucrados en el sistema.

• Disponibilidad de información permanente y extendida a toda la Administración Pública.

• Énfasis en seguridad, confiabilidad, disponibilidad y auditabilidad de la información que maneja el sistema.

EL SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y SU RELACIÓN

CON EL SISTEMA PRESUPUESTARIO.

Para revisar este aspecto debemos remontamos a la creación de la Oficina Central de Coordinación y Planificación según decreto Nº 492 de fecha 30 de diciembre de 1958, la cual fue establecida de forma que se convirtiera en el instrumento que permitiera la definición de los objetivos de desarrollo, su formulación, así como la racionalización del proceso para la toma de decisiones, entendiendo a la planificación como sistema que la permita al gobierno pensar de forma racional para definir las acciones conducentes a evitar aislamientos en los distintos sectores, y conducirlos a! logro en conjunto de mejoras sobre el bienestar económico de la población. Tales aspectos son sostenidos por la Asociación Venezolana de Presupuesto Público (1991) en la Pág.5.

Nace así el órgano central del sistema CORDIPLAN, (derivando hoy día en el Ministerio de Planificación y Desarrollo) teniendo como la función más importante hacer estudios sobre el desarrollo económico y social de la Nación, dictando lineamientos de coordinación y consolidación de presupuestos de inversiones y servicios, que eran presentados por los Ministerios para atender sus funciones, previo análisis del presupuesto nacional de ingresos y vincularlos espacialmente a escala nacional.

Es así como durante varias décadas CORDIPLAN llevó la batuta de la elaboración de distintos planes de desarrollo y la coordinación de criterios en lo referente a las políticas económicas a seguir a lo largo de esos años, en tal sentido la Asociación Venezolana de Presupuesto Público (1991) sostiene: “Es interesante observar como consecuencia de la iniciación de la elaboración de planes, surge la necesidad de modificar la estructura presupuestaria, de manera que ésta se adapte a tos fines propuestos en la planificación.” (Pág. 7)

Con la entrada en vigencia de la Ley Orgánica del régimen Presupuestario que fue promulgada el 30 de julio de 1976, se establece un nuevo marco legal que crea mecanismos de vinculación entre e! presupuesto por programa para el sector público y los programas y proyectos, que lo conforman.

Posteriormente con la promulgación de la Ley Orgánica de Administración Central el 22 de diciembre de 1976 se incorpora la elaboración del Plan Operativo Anual (POA), como elemento de programación a corto plazo, donde se presentan los recursos que se prevén obtener y asignación en modo de inversión o gasto corriente de funcionamiento, organizados en organismos con sus respectivos programas, hecho que constituyó un nuevo avance en el fortalecimiento de la unión entre la planificación y el presupuesto como sistema.

Esto para el gobierno de un Estado implica dentro de su administración un proceso fundamental como vía para concretar y ejecutar los planes establecidos para dirigir el desarrollo económico y social de la Nación, teniendo presente que el instrumento presupuestario se entiende como la representación financiera de los planes en el corto plazo (presupuesto-programa).

Bajo este concepto debe darse respuesta a todos