SUMARIO ADMINISTRATIVO

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El Sumario Administrativo es una investigación sumaria que están en la capacidad de aplicar, si se da el caso de que los funcionarios de las instituciones públicas cometan errores o hechos de carácter irregular, lo principal que las entidades quieren rescatar es el hecho de que la integridad de la administración sea aquella en la que la sociedad pueda confiar, ya que es necesario que las potestades regulatorias sean aplicadas de forma consistente y eficaz, con el único fin de mantener la disciplina laboral en los parámetros de las funciones administrativas.

En el caso de que se demuestre el cometimiento deliberado de una falta que acarrea responsabilidades de otra índole distinta a la administrativa, es decir civil o penal, la autoridad nominadora está en la obligación de informar a los órganos judiciales competentes para su trámite, y posterior sanción con arreglo al Código Penal u otros que contengan normas punitivas.

PROCEDIMIENTO DEL SUMARIO ADMINISTRATIVO

Cuando se ingresa a desempeñar funciones dentro de cualquiera de las instituciones públicas que forman el aparataje estatal, se ha de entender que son personas probas y con un amplio conocimiento de sus funciones y de los límites que tienen para ejercer y desempeñar cabalmente sus funciones. La Ley Orgánica del Servicio Público en sus artículos 22 y 24 contiene una lista en la cual se especifican cuáles serán las obligaciones, deberes y prohibiciones a los cuales se someterán los servidores públicos, además de obviamente regirse a los reglamentos internos y estatutos privativos de cada institución pública, en cualquier sector de acción.

“Cuando se considere que un servidor hubiera incurrido en el cometimiento de una presunta falta que merezca sanción de suspensión temporal sin goce de remuneración o de destitución, el jefe inmediato desde que tuvo conocimiento de la falta, comunicará del particular de forma escrita y motivada en el término máximo de 3 días a las entidades encargadas, deberá adjuntar las pruebas con las que se cuente.” (Reglamento General a la Ley Orgánica de Servicio Público, 2011)

Es decir el servidor público deberá incurrir en alguna de estas prohibiciones para ser merecedor el inicio de un Sumario Administrativo (Ley Organica de Servicio Público, 2011)

Art. 24.- Prohibiciones a las servidoras y los servidores públicos.- Prohíbese a las servidoras y los servidores públicos lo siguiente:

a) Abandonar injustificadamente su trabajo;

b) Ejercer otro cargo o desempeñar actividades extrañas a su funciones durante el tiempo fijado como horario de trabajo para el desempeño de sus labores, excepto quienes sean autorizados para realizar sus estudios o ejercer la docencia en las universidades e instituciones politécnicas del país, siempre cuando esto no interrumpa el cumplimiento de la totalidad de la jomada de trabajo o en los casos establecidos en la presente Ley

c) Retardar o negar en forma injustificada el oportuno despacho de los asuntos o la prestación del servicio a que está obligado de acuerdo a las funciones de su cargo;

d) Privilegiar en la prestación de servicios a familiares y personas recomendadas por superiores, salvo los casos de personas inmersas en grupos de atención prioritaria, debidamente justificadas;

e) Ordenar la asistencia a actos públicos de respaldo político de cualquier naturaleza o utilizar, con este y otros fines, bienes del Estado;

f) Abusar de la autoridad que le confiere el puesto para coartar la libertad de sufragio, asociación u otras garantías constitucionales;

g) Ejercer actividades electorales, en uso de sus funciones o aprovecharse de ellas para esos fines;

h) Paralizar a cualquier título los servicios públicos, en especial los de salud, educación, justicia y seguridad social; energía eléctrica, agua potable y alcantarillado, procesamiento, transporte y distribución de hidrocarburos y sus derivados; transportación pública, saneamiento ambiental, bomberos, correos y telecomunicaciones;

i) Mantener relaciones comerciales, societarias o financieras, directa o indirectamente, con contribuyentes o contratistas de cualquier institución del Estado, en los casos en que el servidor público, en razón de sus funciones, deba atender personalmente dichos asuntos;

j) Resolver asuntos, intervenir, emitir informes, gestionar, tramitar o suscribir convenios o contratos con el Estado, por si o por interpuesta persona u obtener cualquier beneficio que implique privilegios para el servidor o servidora, su cónyuge o conviviente en unión de hecho legalmente reconocida, sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. Esta prohibición se aplicará también para empresas, sociedades o personas jurídicas en las que el servidor o servidora, su cónyuge o conviviente en unión de hecho legalmente reconocida, sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad tengan interés;

k) Solicitar, aceptar o recibir, de cualquier manera, dádivas, recompensas, regalos o contribuciones en especies, bienes o dinero, privilegios y ventajas en razón de sus funciones, para sí, sus superiores o de sus subalternos; sin perjuicio de que estos actos constituyan delitos tales como: peculado, cohecho, concusión, extorsión o enriquecimiento ilícito;

I) Percibir remuneración o ingresos complementarios, ya sea con nombramiento o contrato, sin prestar servicios efectivos o desempeñar labor específica alguna, conforme a la normativa de la respectiva institución;

m) Negar las vacaciones injustificadamente a las servidoras y servidores públicos; y,

ñ) Las demás establecidas por la Constitución de la República, las leyes y los reglamentos.(Ley Organica de Servicio Público, 2011)

El Sumario Administrativo comienza con un informe elaborado por las UATH (Unidades Administrativas de Talento Humano) correspondiente a la jurisdicción territorial, realizado después de haber recibido la solicitud, la autoridad nominadora de creerlo conveniente emitirá una providencia en la que constará el inicio del sumario, en los días subsiguientes de emitida esta se le notificará al servidor infractor con los cargos que se le acusan, de no encontrársele en persona se lo hará mediante tres boletas dejadas en su domicilio según lo preceptuado en el Código de Procedimiento Civil para las citaciones.

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