Legislacion laboral en Colombia

Ensayo Legislación y Matriz Legal

ENSAYO

“Legislación y Matriz Legal”

Diego Fernando Márquez Parra

Asignatura

Legislación en Salud Ocupacional

Docente

Nerkli Moreno

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Universidad Manuela Beltrán

Especialización en Seguridad y Salud en el Trabajo

Bogotá D.C, Colombia

2023

ENSAYO

Iniciemos hablando de la legislación en seguridad y salud en el trabajo en Colombia, para que tengamos un contexto claro de cómo se inició y como se han mantenido algunas normas y otras han sido derogadas, sin dejar atrás la evolución de conceptos.

La primera Ley de la SST apunta al año 1915, conocida como la “Ley Uribe” en memoria del senador Rafael Uribe Uribe, donde se tuvo en cuenta el termino accidente de trabajo y en ella se tuvieron en cuenta algunas compensaciones. Pasaron 23 años para que en nuestro país, precisamente el poder ejecutivo tuviera un Ministerio que se apropiara de todos los ámbitos laborales, y es así como en 1938 Nace el Ministerio del Trabajo Higiene y Prevención Social, seis años después se crea el Instituto de Seguros Sociales el cual tiene la misión de brindar un servicio integral de seguridad social y vigilar el cumplimiento de las disposiciones de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

En 1950 nace el código sustantivo del trabajo en Colombia el cual está diseñado para proteger a los trabajadores en el lugar de trabajo.

Pasados veintinueve años, llega La Ley 9 de 1979 la cual menciona y se fundamenta en la “conservación, preservación y mejora de la salud humana, competencias de salud y bienestar de las personas”. Esta Ley les ofrece a los diferentes actores de la sociedad colombiana empezar a contemplar palabras como: Peligros, Factores de Riesgo, Agentes Biológicos, Físicos y Químicos, AUTOCUIDADO y esta última parte la dejo mayúscula porque es cuando se le dan obligaciones al trabajador frente a la SST, el Art. 85 tuvo mucha relevancia en el país durante el periodo de 1990 y 1997 en los componentes de emergencia y rutas de acceso.

En este año también nace la Resolución 2400 que menciona todas las disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad industrial en establecimientos de trabajo.

El CST menciona en su Art. 351 que las empresas deben contar con el reglamento de seguridad e higiene industrial publicado y de fácil acceso al personal.

En el año 1986 nace la resolución 2013 que reglamenta el Comité paritario de salud ocupacional, que ordenaba al empleador de acuerdo con el número de trabajadores tener representantes de los trabajadores y de la empresa, para que de manera armónica dieran cumplimiento de a la normativa de SST.

Debido a los múltiples sucesos de acoso entre trabajadores y empleadores nace en enero de 2006 la Ley 1010, “…Por medio de la cual se adoptan medidas para prevenir, corregir y sancionar el acoso laboral y otros hostigamientos en el marco de las relaciones de trabajo...”, pasados dieciséis meses llega la Resolución 1401 de 2007 que reglamenta la investigación de incidentes y accidentes de trabajo en Colombia, siendo esto un insumo fundamental para determinar la culpabilidad y grado de accidentes en el entorno laboral.

Para el Año 2012 se realiza el gran cambio de normatividad y se actualizan disposiciones legales y técnicas en materia de SST, y en la mayoría de los aspectos del sistema de riesgos laborales colombianos, dando apertura al concepto que esta alineado con los sistemas de calidad, derogando el nombre de salud ocupacional e implementando el Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Con el fin de tener una articulación de tipo nacional nace el Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual es amparado por la Resolución 6045 de 2014 y se fijó con una vigencia desde el 2013 al 2021.

El Apoyo Internacional llega con la CAN que es la unión de Colombia, Ecuador, Bolivia y Perú, donde se reunieron para garantizar el cumplimiento de las medidas necesarias para conservar la salud y bienestar de los trabajadores de los países, creando el comité andino de seguridad y salud en el trabajo.

En el 2015 se compilan algunas normas, creando así el Decreto Único Reglamentario Sector Trabajo 1072 que inició un modelo integrado de pautas para las empresas colombianas en materia de SST y laboral. Posteriormente nace la resolución 1111 que definió algunos estándares mínimos del SGSST, pero que más adelante fue derogada y complementada con la Resolución 0312 de 2019 donde se aclaran los aspectos de cumplimiento y clasificación de empresas por la cantidad de trabajadores.

La Legislación en materia de seguridad y salud en el trabajo es de vital importancia que sea tenida en cuenta ya que existen muchos conceptos que han sido mejorados a lo largo de la historia, como profesionales de muchas disciplinas han intervenido en la construcción de ambientes de trabajo más sanos, seguros y saludables, como a través de sentencias y sucesos de diferentes trabajadores han servido para dejar precedentes de como poder dar un manejo apropiado en lo referente a accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

Integrar la calidad, el medio ambiente y los sistemas integrados hacen que la labor de la prevención aumente y tenga muchos más argumentos legales y técnicos para la calidad de vida de los trabajadores.

¿Cuál es la importancia de la matriz legal dentro de una empresa?

La legislación en materia de SST es como la anatomía para los médicos, fundamental, es el insumo legal para el desarrollo óptimo de condiciones dignas de trabajo, exposición a peligros, tiempos, fuentes y responsabilidades, los sistemas de seguridad y salud en el trabajo se desarrollan de manera tal que se pueden obtener indicadores y mediciones para la toma de decisiones en modelos preventivos o de mitigación.

¿Qué factores de riesgo se ven reducidos en una empresa con el cumplimiento oportuno de la matriz legal?

Como lo mencionaba al principio del ensayo, con la Ley 9 de 1979 se contemplaba el bienestar de los trabajadores, se implementaron términos como peligro, factores de riesgo que se pueden ver con mucha más precisión en la GTC 45, y en los que se ha venido trabajando con legislación y regulación de los mismos, aquí hay que tener en cuenta que no solo es intralaboral, si no que los factores extralaborales, juegan un papel fundamental.

Adjunto un modelo de Matriz Legal como ejemplo para la identificación de las normas y los riesgos.