CAPITULO I.| El SISTEMA FEDERAL

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El autor Raúl González Schmal nos comenta sobre la importancia de la religión que tuvo para que éstos pudieran ejercer sus ideologías en pleno derecho.

Los primeros peregrinos que venían en el Mayflower, “aún antes de tocar tierra, hicieron política.” Redactaron y suscribieron un documento que se ha llamado el Pacto de Mayflower, cuya parte medular refiere:

…habiéndonos propuesto, para la Gloria de Dios..un viaje para establecer la primera Colonia en las partes nortes de Virginia por medio de la presente solemne y modestamente ante la presencia de Dios, y de una a otra, convenimos y combinamos a nosotros mismos en un cuerpo civil político, para nuestro mejor orden y preservación y en cumplimiento de los fines mencionados; y en esa virtud la posibilidad de promulgar, constituir y firmar tales justas y equitativas leyes, ordenanzas, actos constituciones y oficios, de tiempo en tiempo, cuantas se piensen, reúnan y sean más convenientes para el bien general de la Colonia, a la que prometemos debida sumisión y obediencia (11 de noviembre de 1620).[10]

Raúl González Schmal hace una especial referencia sobre la importancia para la fundación de las colonias donde las denominadas chartes tuvieron importante significación.

Un dato importante en la fundación de las colonias es que el gobierno de Inglaterra otorgaba cartas de incorporación a compañías dedicadas al tráfico marítimo internacional. Estas compañías no sólo realizaban actos de comercio sino que servían, para el gobierno que las auspiciaba como agentes militares y diplomáticos. Muchas hubo de ésta naturaleza, siendo la más famosa la Virginia Company, dentro del proceso de colonización norteamericana.[11]

Felipe Tena Ramírez refiere a la búsqueda de las colonias para eliminar la subordinación que regia el soberano inglés.

De este modo, aunque las colonias eran independientes entre sí, estaban subordinadas al soberano inglés. Para debilitar esta subordinación fue necesario debilitar su independencia. En otros términos: las colonias se vieron en el caso de unirse y de fortalecer su unión a fin de presentar un frente común y vigoroso en su lucha contra Inglaterra.[12]

El proceso que concluyó en la guerra y la Declaración de Independencia en la creación del sistema federal, primero en la historia de la humanidad, abarcó varias etapas las cuales en forma sintética recaba Raúl González Schmal.

1754.- Congreso de Albany. Participaron representantes de las asambleas de las siete colonias. Allí se presentó y adoptó el llamado Plan de Albany, de que fue autor Benjamín Franklin, primero y original programa de gobierno federal y de punto de partida de todas las elaboraciones posteriores. Se confiaban los asuntos de interés común a un organismo central elegido cada tres años por las asambleas coloniales; los asuntos de carácter local correspondían a las colonias; éstas finalmente no lo aceptaron, porque consideraron que no debían ceder la facultad de fijar impuestos y tarifas, que el Plan otorgaba al órgano central.

1764.- El parlamento inglés expide diversas leyes a partir de ese año, gravando con impuestos el comercio colonial, lo que provocó enérgica oposición y se reavivó el argumento de los impuestos sin representación. Los colonos rechazaban en su calidad de ingleses los impuestos en cuya fijación no habían participado (no elegían miembros de la Cámara de los Comunes).

1765.- Primer Congreso Continental de Filadelfia. Asistieron representantes de 12 colonias. En el transcurso de los trabajos se generaron dos ideas de suma importancia, que solamente enunciaremos: a) la necesidad de una Constitución fija, colocada por encima de todos los poderes y que los limitara a todos (idea de la supremacía de la constitución rígida), de donde se hacía derivar la nulidad de los actos que traspasaran la autorización constitucional; b) la posibilidad de que podían coexistir dentro de una misma organización constitucional dos o más legislaturas, coextensas y coordinadas entre sí, con competencia distinta y suficientes cada una, ligadas todas por la Constitución, lo cual era el federalismo (Jefferson, Adams, y Wilson habían llegado separadamente a la conclusión de que el imperio inglés realizaba ya ese orden). El proyecto, empero, no fue aceptado por la asamblea.

1775.- Segundo Congreso Continental. Se reunió en la misma ciudad de Filadelfia. El 4 de julio de 1776 formuló la Declaración de Independencia. En cuanto a su aportación al sistema federal cabe señalar la orientación que dio el Congreso a las colonias para convertirse en Estados independientes y la alianza en confederación que logró de las mismas. En noviembre de 1777 se aprobó la Confederación y Unión perpetua, que entro en vigor en 1781.Los estado conservaban su soberanía, pero un buen número de atribuciones (relaciones exteriores, sostenimiento de fuerzas armadas, regulación de la moneda, pesas y medidas, correos, etc.) se otorgaban al Congreso, en el que cada Estado gozaba de un solo voto. La debilidad de la confederación se hizo más patente después de celebrada la paz con Inglaterra en 1783. En los finales de 1786 la situación era insostenible, ante el fracaso notorio de la Confederación. Se llego a pensar en la implantación de la monarquía y el presidente del Congreso trató de que el príncipe Enrique de Prusia aceptara el trono de Norteamérica. En mayo de 1787 se reunió en Filadelfia una Convención, iba a dar una genuina Constitución Federal.

1787 La Convención de Filadelfia. Se reúne en Filadelfia la Convención que alumbraría el federalismo moderno. Presidida por Washington, era en verdad una asamblea de los hombres más notables de los Estados, de los cuales solamente estuvo ausente Rhode Island. Pronto se esbozaron dentro de la asamblea dos tendencias principales: la de los Estados grandes y la de los Estados pequeños. Los primeros presentaron el llamado Plan de Virginia, por el que se proponía la creación de un poder nacional con sus tres ramas clásicas, de las cuales la legislativa estaría dividida en dos cuerpos, designados sus miembros proporcionalmente a la población y con facultades para legislar en todo lo que quedará fuera de la competencia de los Estados. Los Estados pequeños exhibieron un contraproyecto, el llamado Plan de New Jersey, donde se adoptaba de la Confederación el sistema de cámara única, con representación igual para todos los Estados. Este Plan de New Jersey contenía un artículo que iba a ser la piedra angular del sistema, al instituir la supremacía del derecho federal expedido de acuerdo con la Constitución, la nulidad de las leyes de los Estados que se le opusieran y la competencia