Constitución 1830: Uruguay

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Secretarios de Estado. Nombrados y removidos por el Presidente. Responsables de los decretos que firman. Ministerios de Gobierno; Guerra; Hacienda (1830)

REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN:

Se requiere tres Legislaturas: la primera declara de interés la reforma; la segunda, propone las reformas; la tercera, las aprueba o rechaza.

La forma constitucional solo puede ser cambiada por una doble Asamblea con poderes especiales y por dos tercios de votos de sus componentes.

MANUEL ORIBE:

Manuel Oribe nació en Montevideo, el 26 de agosto de 1792, siendo sus padres Francisco Oribe y Francisca Viana. Español de nacimiento, su padre era militar de carrera, fallecido en Lima en 1802, cuando se desempeñaba como jefe del Real Cuerpo de Viana, primer gobernador de Montevideo.

Como la mayor parte de los jóvenes criollos de su tiempo se enroló en la Revolución Artiguista y tuvo participación en algunas acciones secundarias de 1812, y en la Batalla de Cerrito.

Oribe fue elegido en forma unánime por la Asamblea General, lo que implicaba contar con la aprobación de Rivera. Fue elegido en un medio político desorganizado y sin la oposición de nadie.

Por su culto a la disciplina y a la autoridad no podía ser un caudillo de masas. Entendió sus nuevas funciones con rigidez: ordenar la administración, controlar el gasto público, combatir el desorden. Fue la antítesis de Rivera, lo que también contribuye a explicarse sus enfrentamientos.

Su Gobierno se caracterizó por abordar una serie de actividades esenciales para la organización administrativa y financiera de la República. Fueron creados durante ella los departamentos de Tacuarembó, Salto y Minas, elevándose a doce el número de jurisdicciones departamentales. En el plano diplomático se produjo el reconocimiento de la independencia por parte del Gobierno Español, poniéndose fin así al estado de guerra.

Oribe encontró una situación muy dificultosa en la Hacienda Pública. En abril de 1835, declaraba que los cofres del Erario se encontraban vacíos, y que las rentas impositivas habían sido afectadas por anticipado, en garantía de deudas contraídas por el Estado, que alcanzan un monto de enorme peso para el Tesoro. Por una parte, el Ministro de Hacienda Juan María Pérez dispuso emitir Bonos del Tesoro para conseguir dinero de inmediato, establecer impuestos sobre la actividad industrial y comercial y sobre la propiedad inmueble, y reducir en un día cada seis meses los sueldos de los empleados públicos.

Por otra parte, se inició una revisión de las cuentas del Gobierno de Rivera, a cargo de la “Comisión de Cuentas” del Poder Legislativo; y se dictó un decreto de amnistía en beneficio de los partidarios de Lavalleja que se habían sublevado contra Rivera. La Comisión que investigó la administración del gobierno de Rivera, determinó prontamente que durante su gobierno habían existido importantes irregularidades y fraudes en perjuicio del Estado.

Entre otras actividades de estructuración administrativa, se dictó un Reglamento Consular, se estableció la Guardia Nacional efectuándose además una importante reestructura del Ejército; y se dictaron normas en materia de Salud Pública.

La educación fue un tema al que el Gobierno de Oribe prestó especial atención, estableciéndose dos nuevos Colegios a cargo de maestros religiosos. También instaló Oribe la Universidad Mayor de la República, lo que tuvo lugar en mayo de 1838.

MEDIDAS DE GOBIERNO EN LAS PRIMERAS PRESIDENCIAS:

- La autonomía de la Iglesia uruguaya: Dependiente hasta entonces de la diócesis de Buenos Aires, un Breve del Papa Gregorio XVI nombró a Dámaso Antonio Larrañaga Vicario Apostólico de la República, con facultades similares a las del obispo.

- Nacionalización de la moneda: Se autorizó la actuación de una Sociedad de Capitalistas encargada de recoger y retirar de circulación la moneda de cobre, con el resultado de que entre 1831 y 1834 se recolectaron más de $600.000 de esa moneda.

- La enseñanza pública: El país partió de condiciones muy precarias en este plano. En 1833 solo había 24 escuelas primarias (“de primeras letras”) con 1.400 alumnos, y dos o tres Colegios privados daban cursos secundarios.

En el mismo año, por iniciativa del entonces Senador y a la vez Vicario Apostólico Dámaso A. Larrañaga, se instituyeron siete cátedras de enseñanza superior con la disposición de que cuando la mayoría operara, el Poder Ejecutivo instalaría la Universidad.