HISTORIA DE LA HACIENDA PÚBLICA.

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PRODUCTIVIDAD

Adam Smith sostiene que la productividad aumenta a medida que se incrementa la división del trabajo. La productividad, considerada como la capacidad de producir una cierta cantidad de bienes con un conjunto de recursos dados, será mayor si el trabajo se divide entre especialistas que cumplan funciones definidas. A la división del trabajo, producida al interior de la fábrica, Smith la llama división técnica del trabajo. Si se demuestra que la división técnica del trabajo puede aumentar la productividad en un establecimiento, esto también puede ser cierto para una nación entera, razonaba Smith, denominándola división social del trabajo. Habría un ahorro de tiempo, y por ende más y mejores bienes.

- ÉPOCA DEL INTERVENCIONISMO:

Esta época comprende el período que va desde el año 1930 hasta el año 1980 y principalmente se ve la protección a la producción interna de un país, por medio de la limitación a las importaciones, usando impuesto o aranceles a aquellos productos extranjeros, iguales o con características similares a los productos nacionales. Con el cuestionamiento del librecambismo, se establecen unos fines para el Estado enfocados en el aumento del empleo, la solidaridad social, el manejo de la economía, la distribución del ingreso, entre otros. La intervención se establece cuando determinados fines del Estado, debían ser garantizados por medio de un manejo gradual (total, parcial o nulo) de la economía. Estableciendo así una relación directa entre el manejo de los recursos económicos, distribución de los ingresos, y la satisfacción de las necesidades colectivas (bienes y servicios), como fin primordial del Estado.

De igual manera se establecen nuevos modelos para hacer efectivo el cumplimiento de esta función Estatal, por ejemplo, estableciendo la tributación progresiva para direccionar las obligaciones fiscales a quienes tenían mayores ingresos, basándose en la solidaridad social como fundamento, y tratando de dar una función a dichas utilidades, es decir, la llamada redistribución del ingreso. Velando por el bien general, el Estado benefactor, debe asegurar la salud, la educación, el empleo y la recreación, por medio de los modelos ya mencionados.

- TEORIAS INTERVENCIONISTAS

John Maynard Keynes fue un economista británico, considerado como uno de los más influyentes del siglo XXI. Sus ideas tuvieron una fuerte repercusión en las teorías y políticas económicas. En 1.936 Keynes publica su obra cumbre: “Teoría general del empleo, el interés y el dinero”. Esta teoría general fue origen de lo que habría de llamarse “revolución keynesiana”, al ser considerada punto de partida de una nueva ciencia económica. León Duguit postula la solidaridad social, dando funciones de utilidad pública al Estado que antes no tenía.

• En el ámbito de la economía internacional, la escuela clásica aportó al ajuste de la balanza de pagos. Sin embargo el librecambio provoca ventajas directas e indirectas; las primeras, provocadas por las importaciones y consisten en hacerse de propietario de bienes que los países no podrán producir, y en el empleo más eficaz de las fuerzas productivas mundiales, la ampliación de los mercados contribuye a perfeccionar los procedimientos de producción y puede llevar a una especie de revolución industrial en un país cuyos recursos estaban sin desarrollar.

TEORÍA GENERAL DEL EMPLEO, EL INTERÉS Y EL DINERO

En esta obra Keynes apuesta por el intervencionismo, a través de una intensiva utilización de la política fiscal (impuestos y gastos gubernamentales) para influir en el ciclo económico. Keynes argumentaba la intervención basándose en tres factores: La propensión marginal a consumir (el porcentaje de cualquier incremento en la renta que la gente destina para gastos en bienes y servicios), la eficiencia marginal del capital (dependiente de los incrementos en las tasas de retorno) y la tasa de interés. El argumento clave en el pensamiento keynesiano es que ante una economía debilitada por la baja demanda (como por ejemplo, en una depresión), donde hay un problema desencadenante (dificultad en conseguir una economía que crezca vigorosamente), el gobierno (más genéricamente: el sector público) puede incrementar la demanda agregada incrementando sus gastos (aunque incurra en déficit público), sin que el sector público incremente la tasa de interés lo suficiente como para minar la eficacia de esta política.

TEORÍA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

Los servicios públicos, por estar destinados a la satisfacción de necesidades de carácter general, vienen a ser actividades también muy importantes, mismas que, tratándose de servicios públicos propiamente dichos, están atribuidas a la administración pública, quien las puede realizar directamente, o de manera indirecta por medio de particulares, bajo un régimen jurídico especial exorbitante del derecho privado.

En su esencia, el servicio público entrada la aspiración solidaria de poner al alcance de todo individuo, al menor costo posible y bajo condiciones que garanticen su seguridad, el aprovechamiento de la actividad técnica satisfactoria de la necesidad de carácter general, en la que cada quien puede identificar su propia necesidad individual; mas esta idea no surge súbitamente, sino que resulta ser producto de un laborioso proceso teórico de elaboración en el que coparticipan la legislación, la jurisprudencia y la doctrina.

- Se parte del “hecho incontestable de que el hombre vive en sociedad” y así lo ha hecho por siempre bajo distintas figuras asociativas (horda, familia, ciudad, nación, sociedades civilizadas, etc.), lo que ha generado en cabeza del ser humano una interdependencia social y una consciencia jurídica colectiva, con apego a reglas de derecho objetivas. “Fundado el derecho objetivo en la solidaridad social, de él se deriva, directa y lógicamente, el derecho subjetivo. En efecto: estando todo individuo obligado por el derecho objetivo a cooperar a la solidaridad social, resulta necesariamente poseedor del derecho de ejecutar todos cuanto actos conduzcan a este fin…” En este sentido, el Estado tiene el deber de garantizar el cumplimiento de esa solidaridad social y para ello debe verificar el cumplimiento de la función social que cada individuo tiene en la consecución de ese fin. Por tanto, el derecho objetivo y la función social son las bases de un Estado de derecho. (Duguit, 1926, p.13).

- ÉPOCA NEOLIBERAL.

Esta época comprende el