Ley de alcoholes en Chile

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La hipótesis de esta investigación es demostrar cómo la Ley de Alcoholes transformó la industria de los alcoholes en Chile regulando, no solo su producción sino también su expendio y consumo, obligando a las industrias a comprometerse con una fabricación de mayor calidad exigiéndoles pureza en los alcoholes que producían (primeramente a los destilados) además de un estándar de graduación e higiene en la producción. Al pagar estos un tributo por la cantidad de alcoholes producida estos debieron aumentar el valor de los productos así pasando el valor del impuesto totalmente al consumidor, para frenar en cierta medida el problema del alcoholismo atacando principalmente el bolsillo del consumidor, y al no alcanzarle el dinero de sus ingresos debía disminuir su vicio, lo que llevo a que muchas de las pequeñas destilerías desapareciesen quedando las más grandes y las que tenían mayores capitales. Con el aumento de los valores de los alcoholes destilados los consumidores se cambiaron de producto para saciar su vicio y es aquí donde la cerveza y el vino quienes habían quedado fuera primeramente en la legislación, comenzaron a aumentar las ganancias y a extender su mercado y producción, factor que llevo a la modernización de estas industrias que hizo que en la reforma a la ley estuviesen presente la necesidad de incorporar estas bebidas excitantes.

Las fuentes históricas utilizadas tiene su origen en distintas publicaciones estatales como Anuarios Estadísticos de la República, Memorias del Ministerio de Hacienda como también las Memorias del Administrador del Impuesto sobre alcoholes y los Boletines de las Actas de las Cámaras de Diputados y Senadores para vislumbrar acerca del arduo debate que esta legislación generó. Además del uso de revistas como Zig – Zag, revista “la Viña”, revista de Viticultura, Revista de la Policía de Valparaíso el Boletín de la Sociedad Nacional de Agricultura, Boletín del Sindicato de Destiladores, como también el uso de periódicos como “La Providencia”, “La Nación”, “Justicia” y “El Mercurio”. Además de una bibliografía donde destacaron, autores de la época como Patricio Barros Lynch, Adeodato García, Bernardo Gentilini, autores que principalmente enfocaban sus estudios para tratar el problema de la legislación antialcohólica y el problema del alcoholismo. Las principales investigaciones contemporáneas usadas, son de José del Pozo, quien desarrolla una interesante exposición sobre la historia del vino, y como este transforma la industria y la eleva para ser admirada internacionalmente, Marcos Fernández quien trabaja una acabada investigación sobre las industrias de los alcoholes en el país, ya sea su producción como las cantidades de importación y exportación de estas bebidas, Fernández también desarrollo una amplia investigación al comportamiento y desarrollo de la legislación antialcohólica, presentando los usos que se le daba al alcohol, como el generar poder político e influir en temas de administración y legislación.

La metodología a utilizar en esta investigación consistirá en dividir este trabajo en tres capítulos y cada uno servirá de antesala para el siguiente. El primero - dividido, a su vez, en cuatro secciones – donde se esturaran los antecedentes a la ley de alcoholes, describiendo las distintas industrias productoras de bebidas alcohólicas, la industria vitivinícola analizando como su producción aumento tan rápidamente además de la expansión de su cultivo. Otra sección de este primer capítulo es la descripción de la industria de la cerveza, la cual desde los comienzos estuvo relacionada con extranjeros los cuales iniciaron la producción de cerveza en el país y fueron también los que modernizadores de esta. Por otro lado encontramos la industria de los destilados la cual se divide en dos, los destiladores industriales y los agrícolas, esta diferenciación es primordial al analizar la legislación de 1902, ya que en esta se distinguieron contrastes la una de la otra lo que posteriormente genero los más arduos debates parlamentarios. Por se expondrá el problema del alcoholismo el cual como antesala a la Ley de Alcoholes es uno de las razones de la gestación de esta, este vicio enemigo público es un problema que debía combatirse rápidamente ya que cada vez iban en aumento los delitos cometidos por personas ebrias al igual que las enfermedades relacionadas a este mal. El objetivo es realizar una reseña que nos introduzca a los antecedentes de la ley, por un lado, las crecientes industrias que producían alcoholes, las cuales no pagaban algún tipo de tributación por la venta y fabricación de sus productos y que tampoco tenían parámetros en su producción ya sea en higiene como también en graduación, y por otro lado el problema del alcoholismo que cada vez era mayor.

En el siguiente capítulo se analizaran las diversas propuestas por las cuales paso la legislación para llegar a ser promulgada, además de comentar el debate que en ambas cámaras se llevo a cabo. Posteriormente se describirá la ley como tal y explicara lo que básicamente la ley con sus planteamientos buscaba recibir y como se legislaría por medio de esta.

En el tercer y último capítulo, se analizara lo que fue la implementación de la Ley de Alcoholes de 1902 y sus consecuencias, como la creación de la Administración de Alcoholes, que años más tarde y después de muchos decretos y aumento en sus labores y personal se transformaría en lo que hoy conocemos como el Servicio de Impuestos Internos. También se analizarán la cantidades de impuestos que se recaudaban al año por motivo de los alcoholes y como también estos iban aumentando debido que cada vez se hacía mejor la fiscalización junto con que las industrias se modernizaban y producían más alcohol por ende mas tributo. En el último apartado del capítulo se explicaran las razones que llevaron a la modificación de la ley, además de en qué consistió tal modificación, lo que hizo que para 1916 se dictase la Ley