NUESTRO AGRADECIMIENTO A LOS EX-JEFES DE LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL POR SU VALIOSO APOYO PARA LA REALIZACION DE ESTE ESTUDIO
Enviado por Rimma • 7 de Septiembre de 2018 • 34.092 Palabras (137 Páginas) • 343 Visitas
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Es necesario destacar la participación de la comunidad integrante del Sistema de Defensa Nacional. Cada uno de los aspectos analizados fue a su vez evaluado en profundidad por los grupos técnicos, ajustando la propuesta a la especificidad de la tarea de la SEDEÑA, y explorando cada interacción y proceso interno que lo compone.
- Concepto y finalidad de la Fase de Análisis Prospectivo
Según la Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico de CEPLAN, la Fase del Análisis Prospectivo permite la identificación de tendencias y variables estratégicas para construir escenarios de futuro. Asimismo, la finalidad de esta fase es la anticipación de futuros riesgos y oportunidades, para facilitar su gestión y aprovechamiento respectivamente. Su propósito es promover el planeamiento estratégico anticipativo de los gestores públicos, para mejorar la toma de decisiones.
- Ámbito de desarrollo
La Fase de Análisis Prospectivo que ha desarrollado la SEDENA tiene alcance nacional y está referida a la Seguridad y Defensa Nacional.
- Horizonte temporal
El análisis prospectivo realizado ha contemplado un horizonte temporal de 15 años para el periodo 20152030. De este modo, se contribuye a la formulación por parte de CEPLAN del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2030.
- Definición de los participantes de la Fase de Análisis Prospectivo
- Órgano Resolutivo: Conformado por la máxima autoridad de la SEDENA.
- Equipo Técnico: Conformado por personal de la Dirección de Prospectiva, consultores externos, así como un experto y un metodólogo de la Universidad ESAN, quienes dieron asesoría y dirección metodológica, así como personal de CEPLAN, que brindó orientación técnico-metodológica.
- Órgano de Planeamiento Estratégico: Dirección General de Planeamiento Estratégico de la SEDEÑA, que incluye la Dirección de Prospectiva y la Dirección de Planeamiento y Evaluación.
- Comisión de Planeamiento Estratégico: Conformada por miembros de la Alta Dirección, los Directores Generales y Jefes de Oficina de la SEDENA, quienes acompañaron y validaron el presente estudio.
- Equipo Ampliado de expertos y actores: Se invitó a representantes de los diferentes ministerios y entidades relacionadas con la Seguridad Nacional para el aporte de avances en las distintas etapas. Ellos participaron en reuniones y foros abiertos, así como en reuniones particulares de acuerdo al cronograma establecido.
En el esquema N° 1, se puede observar las etapas de participación del Órgano Resolutivo, Órgano de Planeamiento Estratégico, Comisión de Planeamiento y Equipo Ampliado. El personal de CEPLAN participó en las sesiones del Equipo Técnico y en las sesiones de intervención de actores y expertos.
- Proceso de Análisis Prospectivo
En el esquema N° 1 se presentan las etapas desarrolladas en el proceso de construcción de escenarios de Seguridad y Defensa Nacional al 2030. La etapa 1 corresponde al análisis y comprensión del tema de estudio e incluye los siguientes pasos:
- Diseño del modelo conceptual y elaboración del árbol de pertinencia.
- Análisis de tendencias e inclusión en el árbol de pertinencia.
La etapa 2 corresponde a la construcción de los escenarios tendencial, óptimo, y exploratorios e incluye los siguientes pasos:
- Identificación de las variables críticas y sus indicadores.
- Elaboración del diagnóstico de situación actual, evolución histórica y tendencias.
- Diseño de escenario óptimo.
- Diseño de escenario tendencial.
- Diseño de escenario exploratorio.
La etapa 3 desarrolla la evaluación de los escenarios construidos a través de los siguientes pasos:
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- Identificación de eventos de ruptura.
- Identificación de riesgos y oportunidades.
Cada una de estas etapas incluye el trabajo del Equipo Técnico, su revisión por parte de la Comisión de Planeamiento Estratégico y la incorporación de aportes de expertos y actores a través de talleres de presentación y discusión de avances. A continuación detallamos cada una de estas etapas:
Esquema N° 1
Proceso de construcción de escenarios de Seguridad y Defensa Nacional al 2030
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Proceso de Construcción de Escenarios Prospectivos de Seguridad y Defensa Nacional[pic 29][pic 30][pic 31][pic 32][pic 33]
- Análisis y comprensión del tema de estudio
En esta etapa se definen la magnitud, y alcance del tema de investigación, se busca desagregar ordenadamente el tema de investigación de mayor a menor, comprenderlo en su totalidad, sin que olvidemos ninguna de sus partes ni componentes. También se requiere representar gráficamente el tema
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de investigación con el propósito de incorporar las tendencias. Asimismo, se busca que esta etapa sirva de base para
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