REGIMEN POLITICO COLOMBIANO II EL GOBIERNO DE JULIO CESAR TURBAY AYALA (1978-1982)

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En el gobierno de Julio César Turbay Ayala que entró en conflicto con diversos actores sociales, excepto con el sector político, se mantuvo la mano dura con la insurgencia armada, especialmente con el M-19; no se traza una vía de solución al conflicto generado y, por el contrario, al finalizar el periodo pareció ampliarse por la conjugación de otros factores. Los partidos tradicionales no aprovechan adecuadamente el periodo de desmonte del Frente Nacional pues, por un lado, las reglas del juego del sistema político no quedan claras hacia el futuro; lo que se evidenció, por otro lado, fue la división del Partido Liberal con la pérdida del poder y la desorganización de los partidos, en términos del liderazgo, quedaría en manos de jefes regionales. Las consecuencias en ese plano se verían con el discurrir de la década. En realidad, este periodo inicial de los años ochenta deja planteados los elementos que se desarrollaron, crudamente, en años posteriores. Es decir, el conflicto se expandiría y son esos múltiples actores los que ocuparán el primer plano del proceso político de Colombia.

- Características del comportamiento socioeconómico de la administración de Turbay y sus principales repercusiones en la sociedad colombiana.

Durante el gobierno de Julio Cesar Turbay (1978-1982), el Plan de Integración Nacional, el cual fue diseñado para lograr un desarrollo más integrado del país, con este propósito se combinaron dos estrategias: el otorgamiento de mayor autonomía administrativa y económica a los municipios y departamentos y la construcción de obras de infraestructura. Para la financiación de estas obras se incrementaron las tarifas de los servicios públicos y se recurrió al crédito externo. Adicionalmente se organizaron las finanzas públicas para mejorar la eficiencia en el uso del dinero de los contribuyentes. Así mismo, durante estos años se atendieron con pocos resultados los problemas del ISS, se creó la comisión de valores, la liberalización de importaciones y la disminución de aranceles se dio como herramienta para aumentar la eficiencia de la industria nacional, finalmente al terminar su periodo Turbay tuvo que enfrentar la primera crisis del sistema financiero al tener que intervenir en contra del "Grupo Colombia" para proteger a los pequeños ahorradores. Durante la época de bonanza de divisas y crisis industrial, los resultados económicos no fueron los esperados, ya que con la ausencia de trabas comerciales se esperaba que la economía creciera mucho más durante su periodo. En su gobierno la economía colombiana experimento un deterioro acelerado, el crecimiento económico se desacelero dramáticamente y los índices de desempleo comenzaron a aumentar, siendo el reflejo de la peor crisis internacional y latinoamericana de la posguerra causada por la crisis de la deuda externa y los shocks petroleros. Durante la gran recesión del periodo las políticas tomadas por Turbay Ayala no contribuyeron a aliviar la situación. Durante su administración, los objetivos del Plan de Integración Nacional (PIN), fueron la descentralización económica y el mejoramiento general de la población mediante la integración del país, previendo inversiones en distintas áreas económicas y sociales. Se le dio primordial importancia al sector de la energía eléctrica, también se intensificó la exploración de yacimientos, (se exploraron cien pozos), permitió la exploración de las minas de carbón de El Cerrejón y de níquel en Cerro matoso. Se invirtió en la construcción de obras carreteables y aeropuertos, se creó el departamento de Caquetá.

- Comenta críticamente los principales conflictos socioeconómicos del gobierno de Turbay.

El temperamento transaccional que siempre caracterizó al expresidente explicaría en parte las fallas que se le atribuyen a su administración. ¿Es posible hacer hoy un balance objetivo de la administración Turbay?

Muchas paradojas rodean el fin de este agitado cuatrienio. El país vivió desde 1978 una era de agudos sobresaltos políticos, de brotes de una magnitud desconocida en el país y hasta de calamidades naturales.

"Maremotos, temblores, desbordamientos de principales arterias fluviales, el incremento de la acción guerrillera, el asesinato del exministro Pardo Buelvas, el robo de armas del Cantón Norte, la toma de la embajada Dominicana, la baja de los productos básicos colombianos, la parcial recesión de la economía mundial" señaló el presidente Turbay, por televisión, apenas 48 horas antes de abandonar el Palacio de San Carlos. Un gobierno regular, los hechos registrados son reales, pesarán más en el recuerdo de los colombianos que todas las calamidades evocadas en su discurso. Quizás en el futuro este período no sea visto de una manera tremendista, pese a todo lo ocurrido, sino como el gobierno sin sobresaltos que tantas veces ofreció. Sin embargo, todo parece indicar que Turbay despierta más neutralidad que rechazo. El índice de su popularidad no es más bajo que el de sus antecesores, y sobre todo no es menor que el que tenía cuando asumió el mando. En aquel momento nada le era favorable; hasta la prensa internacional se permitió hablar de supuestas conexiones con mafias de narcotraficantes, Si su balance final con la opinión pública en general es de neutralidad con la clase política es de calurosa aprobación. En realidad, las buenas y las malas cosas que se anotan al pasado gobierno, derivan, también paradójicamente, del temperamento de la propia trayectoria política de Julio César Turbay. Nunca fue él un hombre que orientara su acción basado en conceptos de filosofía política, sino más bien en una infinita, paciente y pragmática capacidad de manejo y transacción. Turbay Ayala promedia, concilia, transaccional, en alguna medida, los tres grandes lunares de su gobierno, clientelismo, militarismo y crisis económica, pueden atribuirse a la metodología del promedio. Turbay promedió demasiado con los jefes políticos, con los generales y con los gremios, sin embargo, no desvirtúa el hecho de que la explosión burocrática en que se tradujo este estilo, condujo a graves trastornos económicos, morales e institucionales. El resultado de esta excesiva generosidad en el pago de favores políticos se ha convertido en el mayor blanco de acusaciones al finalizar su mandato.

- ¿Cuáles fueron los rasgos esenciales de la contradicción Gobierno-oposición? Comenta.

La política de pacificación se estructuró con el nombramiento de una comisión de paz, el anuncio de diálogos con las guerrillas y la creación del Plan Nacional de Rehabilitación, cuyo objetivo era realizar inversiones públicas en las zonas