INDICADORES DE DESEMPEÑO EN LA GESTIÓN PÚBLICA DE LAS GERENCIAS MEDULARES DE LABORATORIOS MIRANDA C.A

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I. EL PROBLEMA

1.1 Planteamiento del problema

En la Administración Pública debido a la creciente importancia de la rendición de cuentas se necesita aplicar herramientas para evaluar el desempeño en las instituciones de manera que se proporcione información a la sociedad venezolana acerca de las acciones del Estado en pro del bienestar social.

Briceño (2011: 17) Indicadores de desempeño son instrumentos de la gerencia que permiten medir, en términos cuantitativos y cualitativos, la gestión de una organización, así como los niveles de eficacia y eficiencia con los cuales se han logrado o lograran las metas.

Razón por la cual los indicadores se estructuran en función de las variables de medición que son finalmente, los elementos que permiten expresar cuantitativamente los valores necesarios para diagnosticar y evaluar los recursos empleados o previstos, en función de las metas y objetivos, así como medir el grado de efectividad de los resultados alcanzado.

En cuanto a la eficiencia y eficacia en el uso de los recursos, así como generar y fortalecer los mecanismos de rendición de cuentas hacia los ciudadanos y los grupos de interés que rodean la acción pública, hace necesaria la creación de efectivos indicadores que permitan vislumbrar el rumbo que está llevando la administración pública del Estado, a fin de continuar por el camino trazado o, cambiar de estrategia para lograr un efectivo desenvolvimiento de la administración. Esto es lo que ha motivado a los gobiernos a impulsar el desarrollo de indicadores de desempeño en las instituciones públicas.

Actualmente en Venezuela y América Latina existe un vacío con relación al desarrollo de teorías en materia de gestión pública, lo cual ha llevado al cambio de enfoques teóricos provenientes, fundamentalmente, de Europa y Norteamérica, con el objeto de diseñar y ejecutar eficazmente las políticas públicas. Replantear dichos enfoques ha significado riesgos y altos costos para la institución gubernamental y para las sociedades.

Zambrano (2007: 36), son cuatro los efectos que ha generado el vacío de teorías en materia de gestión pública en Venezuela: a) Intentos fallidos de reducir el tamaño del Estado y de modernizar la administración pública, b) Escasa profesionalización de la administración pública y politización de su organización y procesos, c) Carencia de visión a largo plazo y escasos esfuerzos por sistematizar los procesos de Planificación, presupuestación y control de la gestión Pública y, d) Deslegitimación de las instituciones democráticas.

Significa que uno de los efectos de mayor causal es el escaso valor en el proceso de planificación, presupuestario y control de gestión en las instituciones públicas venezolanas tanto a nivel nacional, estatal y municipal, el problema recae en la falta de planificación, planes estratégicos y medición de resultados, generando que la calidad de gestión del gobierno sea ineficiente, para ello es necesario aplicar control que servirá como base para solventar dichas faltas.

En cuanto al control de gestión debe entenderse como un conjunto de logros de resultados lo cual abarca el cumplimiento de los objetivos, procesos para alcanzar esos logros y los resultados con fines de lograr. Lo dicho confirma que si no se mide lo que se hace, no se puede controlar y si no se puede controlar, no se puede dirigir y si no se puede dirigir no se puede mejorar.

En tal sentido los indicadores de desempeño para la gestión en cualquier organización pública de Venezuela tendrá un impacto de mejoras de resultados, desde un punto de vista analítico implementar esta herramienta en grandes, mediana y pequeñas o nuevas empresas, considerando que la amplia información que llega a los líderes, es necesario buscar la manera de transformarla y filtrarla, para que realmente contribuya de forma eficiente a la adecuada toma de decisiones así detectar las variables que darán respuesta a sus problemáticas y más aún será el eje clave para un mejoramiento continuo al medir, evaluar y proponer estrategias para el alcance de sus objetivos, misión y visión.

En este sentido de ideas, al evaluar el desempeño se busca responder interrogantes claves sobre cómo se ha realizado la intervención, si se han cumplido los objetivos, el nivel de satisfacción de la población objetivo, entre otras. Es decir, se busca evaluar cuán bien o cuán aceptable ha sido el desempeño de determinado organismo público o privado con el objetivo de tomar acciones necesarias para perfeccionar la gestión.

Anteriormente la empresa en estudio se conocía como Laboratorior Orpin farma donde en el año 2011 tras irregularidades en dicha entidad el presidente Hugo Chávez toma las medidas necesarias y decreto temporalmente la ocupación de la misma, luego de para abril del 2012 pasa a formar parte de las empresas del Estado con un Nuevo nombre "Laboratorios Miranda", donde se logró reactivar nuevamente la producción de productos fármacos

A raíz de este cambio subversivo la organización no se realizó un cambio de personal ni en el modo de producción, sino al contrario, se logró continuar con los mismos colaboradores donde había un conocimientos previo del trabajo, donde se evitó gastos en cuanto a capacitación que implica tiempo, parar la producción temporalmente en búsqueda de personal, cambio en el método de trabajo lo que y además traería consigo el desempleo de una gran cantidad de personal donde iría en contra de los ideales sociales.

A pesar de este gran cambio el personal logro adaptarse a las nuevas normativas, este proceso que influyo al personal tanto gerencial en sus distintas áreas y los colaboradores de producción, todo surgió de forma fluida más sin embargo la organización recae en la falta de conocimiento en cuanto a la gestión pública, es decir, iba a surgir un nuevo estereotipo de políticas exigidas por la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República

En tanto a las políticas y exigencias legales al ser una entidad Pública, Laboratorios miranda debía dar una muestra de resultados exigidos por normativas de los organismos mencionados, en cuanto a la presupuestarcion, finanzas y producción, por consiguiente anteriormente al ser Laboratorios Orpin Farma la gestión en cuanto a resultados iban orientadas a fines lucrativos, es así como se generan trabas en Laboratorios miranda debido a que los fines perseguidos son en pro de satisfacer a la población venezolana

Luego de un análisis de situación de Laboratorios Miranda al ser una empresa dedicada a la producción, fabricación