BANCA CETRAL TRABAJO

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Un segundo proyecto para fundar el Banco Imperial Mexicano fue presentado por la Société Internationale et Financière, que funcionaría también como banco de Estado, pretendía otorgar crédito al Estado y funcionar a la vez como banca comercial, del mismo modo el banco tendría la concesión de la emisión del papel moneda; entre los beneficios del Banco Imperial estarían la exención de impuestos y derechos de propiedad, su capital estaría formado también por empréstitos.

El tercer proyecto presentado en esta época retomaba la esencia del presentado por Fould, en cuanto a los derechos de emisión y funcionamiento como tesorero del Gobierno, sólo que en esta ocasión intervino directamente en las negociaciones el emperador francés Napoleón III. Por último, el 21 de noviembre de 1864, es Nathaniel Davidson, representante de la familia de banqueros Rosthchild en México y que formaba parte de la Comisión de Hacienda, quien propondría por cuarta vez en el imperio la creación de un banco nacional, con derechos de emisión de papel moneda, no obstante, contrario a los otros tres proyectos que se financiarían con capital francés, Davidson propondría que dicho banco fuera creado en parte con capital nacional, con el objetivo de que el público tuviera confianza, aunado a que se recaudaría más capital por parte de mexicanos, que de banqueros extranjeros.

Maximiliano de Habsburgo rechazaría las tres primeras propuestas por considerarlas iniciativas onerosas que impulsaban conductas monopólicas, las cuales iban en contra de sus ideas liberales y también por estar sustentadas con crédito, lo cual sería a largo plazo dañino para la economía mexicana. En cuanto al cuarto proyecto, al igual que los proyectos mencionados por crear un banco de Estado, el Segundo Imperio Mexicano no prosperaría, dejando sin campo de acción al proyecto de Davidson, cuya iniciativa sería retomada dos décadas después en 1882. Es de observar que estos proyectos surgen como réplica de los empresarios que buscaban tener una institución comercial similar a las instauradas en el viejo continente, de hecho sus propuestas están inspiradas en la función de los bancos de Europa. No obstante, de la totalidad de propuestas presentadas en los párrafos anteriores que comprenden el período 1853-1864, hay que observar que se desenvuelven en un país recién independiente, que padece de luchas por el poder entre los partidos liberal y conservador. Por ello, como lo señala Cardeña, no se podía establecer este tipo de instituciones en un México que constantemente era sacudido por las guerras e intervenciones, siendo principalmente los movimientos armados los que provocaron el fracaso, directa o indirectamente, de la mayoría de los proyectos por crear un banco que tuviera el papel de emisor, prestamista, tesorero y banco comercial. Por otra parte, rescato la primera idea de la autonomía del Banco Central de Cardeña, que si bien es distinta a la autonomía que concebimos actualmente, tiene rasgos en común con las ideas que hasta la década de los ochenta del siglo XX plantearían en el marco del Nuevo Consenso Monetario Rogoff, Barro, Kydland y Prescott, quienes mencionan que un banco central independiente ejercería mejor sus funciones, ya que se evitaría que la conducción del Banco Central se enturbie por intereses políticos del Gobierno en turno.

Otro hecho muy notorio en esta época es que si leemos detalladamente las propuestas y nos damos un acercamiento sobre quiénes eran las personas que proponían la creación de un banco en México, nos daremos cuenta de que eran empresarios y banqueros, o en su defecto, como Davidson, representaban los intereses de familias de banqueros, con lo que podemos entrever que aquellos que proponían la formación y consolidación de un banco lo verían más en búsqueda de su beneficio particular y de ciertos grupos de poder, mientras que dejarían en segundo plano el beneficio que traería al Estado mexicano. A pesar de lo anterior, sí hubo avances en esta época para el sistema financiero mexicano, es de hecho en el Gobierno de Maximiliano de Habsburgo cuando es fundado, en 1864, el primer banco comercial en México, el cual sería el Banco de Londres, México y Sudamérica, y que funcionaba como corresponsal de la Banca Barings&Brothers, junto a otros bancos en América Latina y Asia. Dicho banco se fundó aprovechando la situación que propiciaba el imperio para permitir la entrada de capitales extranjeros a la nación y también la riqueza que tenían las casas mineras para poder crear un fondo de reserva, se fundó con un capital de 10 millones de pesos, mayormente de origen británico, y sus principales funciones consistieron en el giro de letras, ofrecer créditos y recibir depósitos.

Este banco tuvo la particularidad de haberse fundado como sociedad mercantil, y no tuvo como objetivo inicial ser un banco de Estado como las propuestas que le antecedieron, sino que su propuesta y posterior fundación fueron con el fin de hacer frente a las ofertas de creación de instituciones bancarias de capital francés que ya hemos mencionado y así evitar la consolidación de estas en México.

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Posterior al triunfo de la república, en los gobiernos de Juárez, Lerdo e inicios del de Díaz, la hacienda federal estaba al borde del colapso, lo que se reflejó en que no hubo avances significativos para la banca en México.

Es en el Porfiriato, cuando hay un crecimiento importante en el número de instituciones financieras y bancarias en el país, por ejemplo, en los estados mineros como Chihuahua, así como en la Ciudad de México, donde el Nacional Monte de Piedad fungió como un emisor de papel moneda, que posteriormente en la crisis de la década de 1880 cerraría sus puertas como institución bancaria. Mientras tanto, en 1881, en la Ciudad de México, durante el Gobierno de Manuel González, es fundado el Banco Nacional Mexicano, con el objeto de establecer un banco de Gobierno que apoyara a la Tesorería Federal, cuyo título de concesión presentaba tintes monopólicos, ya que tenía la prerrogativa exclusiva de la emisión de billetes y entre las concesiones otorgadas por el Gobierno tenía exención de todos los impuestos por 30 años, salvo el del timbre. Una de las funciones de este banco era recaudar impuestos y gestionar los empréstitos oficiales a una tasa máxima del 6% anual. No obstante, esta institución bancaria, a pesar de funcionar como tesorero y principal prestatario del Gobierno y posteriormente administrador de la Lotería Nacional, contaba con capital extranjero y las decisiones se tomaban desde París y México, algo inusitado para ese tipo de bancos