Comunicación Política en el Pe´ru

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El derecho electoral es el instrumento jurídico empleado para desarrollar la mayoría de los aspectos electorales pertinentes para una nación. El derecho electoral lo aprueban los órganos legislativos ordinarios a fin de desarrollar los principios generales establecidos en la Constitución.

Puesto que los sistemas electorales han de ser legítimos, es preciso promulgar normas electorales sólidas y permanentes aprobadas por el Congreso.

En lo que se refiere a la promulgación del derecho electoral, no existe ni un modelo ni una receta relativa a su contenido y estructura. En algunos países, por ejemplo, el derecho electoral está contenido en una sola disposición legislativa (código o estatuto), mientras que en otros países, numerosos códigos o estatutos incorporan normas electorales.

Cualquiera que sea la intención al elaborar una norma electoral, debemos tomar en cuenta lo que dice Fernando Tuesta Soldevilla:

Una ley electoral no pueda ni deba contener todas las disposiciones relativas al proceso electoral. Este exigirá la participación de instituciones y procedimientos basados en otras partes del sistema jurídico nacional (Tuesta Soldevilla, 2009, p. 64).

Entre otras cuestiones, se espera que la legislación correspondiente establezca reglas sobre el acceso a los medios de comunicación y el uso del espectro electromagnético, las organizaciones no gubernamentales, la administración pública, la ciudadanía, el uso de los recursos del Estado, etc.

En virtud de la Constitución, la legislación electoral puede regular, entre otras, las cuestiones electorales siguientes:

- La naturaleza de los cargos representativos, incluidas la asignación de escaños y la duración del mandato.

- El derecho individual al sufragio (obligatorio o facultativo), a asociarse libremente con otras personas y a afiliarse a un partido político.

- Las características del sistema de votación.

- Las condiciones que deben cumplir los candidatos para resultar elegibles.

- Los requisitos jurídicos para los partidos políticos (por ejemplo, las condiciones que deben cumplir para inscribirse, los derechos y deberes de los miembros, el financiamiento, las coaliciones, etc.).

- El proceso electoral (campaña electoral, jornada electoral, conteo de votos y resultados electorales).

- EL SISTEMA ELECTORAL

En un sentido amplio, el sistema electoral se define como el conjunto de elementos normativos que regulan la elección de representantes o de personas para cargos públicos y, en un sentido estricto, como el conjunto de normas que tienen una incidencia directa entre los votos emitidos y los escaños u otros cargos públicos.

Además de involucrar la conversión de votos en escaños, los sistemas electorales también pueden influir sobre otros componentes del sistema político (por ejemplo, el desarrollo del sistema de partidos, la polarización ideológica política, la representación de los intereses de los diversos sectores de la sociedad, las características de las campañas electorales, la capacidad del sistema político de generar el bienestar de la población y la legitimidad del sistema político), así como resultar relevantes para el vínculo que se establece entre los ciudadanos y sus gobernantes (por ejemplo, rendición de cuentas, representación y responsabilidad política). Por consiguiente, los sistemas electorales generan algunas consecuencias de largo plazo para la gobernabilidad democrática.

La relevancia de la normativa constitucional y legal en la construcción o diseño de un sistema electoral es fundamental, pues dependerá de éste la forma en que los votos serán traducidos en cargos públicos, es decir, cómo dichos sufragios inciden en el concepto representación. Es por ello que, en general, el diseño del sistema electoral comienza a regularse en la Constitución y, posteriormente, se reglamenta en leyes ordinarias.

- BASES TEÓRICAS

- ANÁLISIS DEL SISTEMA ELECTORAL PERUANO ACTUAL.

El actual Sistema Electoral Peruano contempla el Sufragio Universal y Obligatorio a partir de los 18 años y facultativo a partir de los 70 años de edad.

Consideramos que la primera reforma a plantear debería ser implementar el voto facultativo, para tener la plena convicción que le voto se trata de un Derecho y no de una Obligación, o, en todo caso de un DEBER-DERECHO. Por otro lado, propiciar una verdadera participación ciudadana, puesto que una Democracia sólida no se basa en la asistencia a las urnas cada cierto periodo de años y luego olvidarse de los asuntos públicos, sino más bien en la participación activa, crítica y vigilante, ejerciendo plenamente la ciudadanía.

El otro tema a reformar tiene que ver con los requisitos exigibles a quienes aspiren a un cargo público.

Consideramos, en este punto, que radica una de las tesis principales del presente trabajo, pues aparece la necesidad de reformar el actual Marco Legal peruano respecto a la Ley Orgánica de Elecciones que permite que cualquier ciudadano tenga el derecho de ser elegido, solamente cumpliendo el requisito de la edad exigida por la Ley. Creemos que se deben exigir, además capacidades gerenciales demostradas en su vida profesional y pública y haber cursado estudios de Post Grado para poder postular tanto a los cargos ejecutivos nacionales, regionales y locales; así como al Congreso de la República.

No considerar esta modificación seguiría permitiendo la entrada al gobierno de la cosa pública a aventureros sin ninguna capacidad para la gestión pública.

En este punto procedo a plantear la reforma del sistema electoral peruano, proponiendo que se incluyan dentro de los requisitos para postular a los cargos públicos, la hoja de vida intachable, que puedan participar los ciudadanos de toda condición social y económica dotados de virtudes, no sólo en el papel como una declaración de principios, sino efectivizarla y operativizarla a través de la exigencia de la pertenencia a un partido político durante al menos cienco años, para que sea sus propios correligionarios los que puedan tamizar al mejor candidato y proponerlo a la sociedad, con ayuda de los recurso del Estado, limitando así la entrada al gobierno de personas que sólo cuentan con ingentes recursos económicos pero que no gozan de buena