DERECHO DEL TURISMO EN VENEZUELA.

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Todo esto se hace con la finalidad de garantizar el desenvolvimiento de la población en su medio ambiente, el Estado está obligado a crear políticas que permitan la distribución de las tierras atendiendo diversas necesidades, como la situación poblacional o las realidades ambientales que permitan no solamente dar uso consciente de los recursos naturales, sino también de asegurar el disfrute de los mismos por parte de la población. A esto se suma La Ley orgánica del Ambiente, del 22 de Diciembre de 2006, la cual completa el marco legal básico, con el cual se hace imprescindible trabajar en los proyectos turísticos.

Por otra parte, la Ley Orgánica del Turismo, establece que se debe el desarrollo y promoción del turismo como actividad económica de interés nacional, el cual busque estrategias de desarrollo socioproductivo, armónico, inclusivo, diversificado y sustentable del Estado. La actividad turística está sometida a las disposiciones del Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley Orgánica, la misma busca establecer una actividad de utilidad pública, de interés general y de orden público, por lo que no puede obviarse o desconocerse por intereses particulares.

Evolución Histórica Legislativa e Institucional del Turismo en Venezuela.

Desde el año de 1498 Venezuela fue colonizada por los españoles y fue conocida como la pequeña Venecia; esto es debido a que este país por todos sus lados ofrece múltiples destinos a escoger como selva, llano, playas y maravillosas montañas. Un país con lugares sorprendentes que llama la atención de los turistas tanto nacionales como internacionales. Esta tierra en la cual se encuentran múltiples razas, comidas y culturas son el atractivo perfecto para que personas de diversas partes del mundo se sientan a gusto; y por ello en 1909 aparece la primera infraestructura “Gran Hotel Caracas”.

Cronológicamente se pueden resaltar las fechas más importantes de la evolución legislativa del turismo en Venezuela de la siguiente manera:

- 1932: empiezan los vuelos comerciales en el país, razón por la cual en los años 1935 y 1936, comienzan las actividades recreativas y de esparcimiento por agentes de viajes. Desde los años 30 al tiempo actual son múltiples los cambios en lo que a estructura, leyes y avances al turismo se refiere.

- 1937: El interés del Estado venezolano por regular la actividad turística se expresó desde las primeras décadas del siglo veinte cuando mediante decreto se promulga el Primer reglamento del servicio de turismo, el 16 de Noviembre de 1937. En este instrumento se delega en el Ministerio de Fomento la competencia en los asuntos relacionados con el turismo, y para el cumplimiento de sus funciones éste crea el Servicio Nacional de Turismo, que se encargaba de la promoción turística, la elaboración de los programas de turismo, el fomento de las iniciativas para el desarrollo del turismo (de particulares y empresas), y proveía todo lo necesario para la debida capacitación de las personas que trabajaban con los servicios turísticos. Además se creó una Comisión Consultiva Ad Honorem, cuyos miembros se designaban por resolución especial, encargada de asesorar al Servicio Nacional de Turismo para contribuir a mejorarlo.

- 1938: el gobierno del entonces Presidente, General Eleazar López Contreras, decreta la primera Ley de turismo del país. En ésta se crea la Oficina Nacional de Turismo, la cual sustituye al Servicio Nacional de Turismo. Se establece un registro detallado de carácter obligatorio para todas aquellas compañías y personas que trabajen prestando servicios a turistas

- 1939: El 15 de Marzo de 1939 el Presidente López Contreras decreta el Reglamento de la Ley de turismo siendo uno de sus aspectos más significativos la composición de la Comisión Consultiva, porque ésta daba cuenta de la voluntad de incluir a todos los sectores involucrados en la actividad; constituidos por dieciséis (16) miembros principales y ocho (08) suplentes

- 1962: se declara al turismo como actividad de interés público nacional.

- 1973: Es así como el 22 de Junio de 1973, durante la Presidencia del Dr. Rafael Caldera y bajo la Vigencia de la Constitución Nacional de 1961, se promulga la segunda Ley de turismo. Se declaran de utilidad pública y de interés diferentes zonas y edificaciones del país, como la Colonia Tovar, Isla la Tortuga, Península de Paraguaná, entre otras zonas.

- 1980: se exige a las cadenas hoteleras clasificarse según capacidad de alojamiento y características.

- 1992: Después de casi veinte años de aprobada la segunda Ley de turismo, se somete a revisión y se promulga una tercera Ley el 18 de Diciembre de 1992, durante el segundo período Presidencial del Sr. Carlos Andrés Pérez

- 1998: Para el 24 de septiembre de este año y durante la segunda presidencia del Dr. Rafael Caldera de promulga la cuarta Ley sobre turismo y la primera con carácter orgánico

- 2001: El 26 de Noviembre de 2001, bajo el marco de una Nueva Carta Magna que le otorga al turismo rango constitucional, se promulga la quinta Ley de turismo, segunda de carácter orgánico. La ley de este año suprime la Corporación de Turismo de Venezuela, y en consecuencia crea el Viceministerio de Turismo.

- 2005: El Ejecutivo Nacional decide darle rango ministerial al turismo para lo cual promulga el 23 de Junio de 2005 una nueva Ley orgánica de turismo por gaceta oficial N°38.215

- 2008: En el Marco de la tercera Ley Habilitante otorgada por la Asamblea Nacional al Presidente de la República Bolivariana de Venezuela Hugo Chávez Frías (años 2007-2008) se promulgó el 31 de Julio de 2008 la Ley Orgánica de Turismo.

- 2012: El 15 de Junio de este año en el marco de la cuarta Ley Habilitante que la Asamblea Nacional le aprobará al Presidente Hugo Chávez, se promulgó el Decreto de la actual Ley Orgánica de Turismo.

En el caso concreto de la legislación venezolana se debe trabajar con tres leyes imprescindibles: La Ley Orgánica de Turismo que promueve, organiza y regula la actividad turística en base a los principios de un desarrollo sustentable y sostenible, La Ley orgánica para la Ordenación y desarrollo del Territorio que regula todo lo concerniente al uso y ocupación del territorio nacional, orientando los procesos de urbanización, industrialización y la conformación de sistemas de centros poblados en armonía con el ambiente y La Ley Orgánica del Ambiente que regula la gestión de los recursos naturales en el marco de un desarrollo sustentable. Sin que ello signifique que no se deban considerar otros instrumentos jurídicos dependiendo de cada caso