EL FMI Y SU INCIDENCIA EN PAÍSES EMERGENTES

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Sin embargo, según un reciente estudio de la Iniciativa de Aprendizaje Conjunto sobre Recursos Humanos para la Salud y el Desarrollo, para combatir eficazmente el VIH/sida, los países de África subsahariana deberían ampliar radicalmente su gasto en salud, triplicando el tamaño de su fuerza de trabajo actual (The Joint-Learning Initiative Strategy Report: Human Resources for Health Overcoming the Crisis, Harvard University Press, citado en Changing Course: Alternative Approaches to Achieve the Millennium Development Goals and Fight HIV/AIDs’, Rowden R., ActionAid 2005). Este tipo de incremento es imposible en muchos países africanos debido a los topes de gasto fijados por el FMI. Zambia es un ejemplo claro. En junio de 2003, ese país fue descalificado del Servicio para el Crecimiento y la Reducción de la Pobreza, del FMI, debido a que el gobierno había superado el tope de tres por ciento impuesto por la institución financiera al déficit presupuestario.

Otra área importante a mejorar es la forma de negociación de los programas de crédito del FMI. El organismo multilateral debe dejar de prescribir su receta única en esta área y tomar en cuenta las condiciones específicas de cada país y ser explícito sobre las concesiones mutuas realizadas. Es claro que esto no ocurre actualmente. Un reciente estudio de Afrodad sobre los programas del FMI en siete países africanos reveló que en ninguno de ellos, salvo uno, el FMI había previsto diferentes situaciones con respecto a la inflación, el déficit y los objetivos de gasto público (Understanding the PRGF and its implications for Development, 2004). Una reciente revisión del FMI halló “escasas pruebas de que el personal asesore a las autoridades acerca de la gama de políticas disponibles y planes de aplicación durante el proceso de elaboración de los programas” (2005b:40). En cambio, “el proceso de diseño de los programas... tiende a ser conducido por la interacción entre el personal y las opiniones iniciales de las autoridades. El personal explora el espacio para complacer las preferencias de las autoridades, en lugar de elaborar activamente opciones políticas” (FMI 2005b:40). En la revisión se exhorta al personal a ser más proactivo en esta área en el futuro.

En segundo lugar, el FMI debe analizar, de manera mucho más sistemática que hasta ahora, el impacto social de las diferentes opciones de política macroeconómica. La institución prometió realizar más de esos análisis en 1999, pero hasta la fecha no ha habido un progreso significativo. La unidad del FMI encargada de tales análisis, por ejemplo, tiene sólo cuatro funcionarios. Además, estudios de Eurodad han demostrado que hasta la fecha el FMI ha realizado muy pocos análisis de impacto social, en particular relacionados con políticas fiscales (Open on Impact, Hayes L., Eurodad, 2005).

Por último, el FMI debe esforzarse más para que las negociaciones sean abiertas y participativas, con la presencia de grupos de la sociedad civil y otros ministerios aparte del de Finanzas. Asimismo, el FMI debe esforzarse para que sus documentos de programa sean sometidos a revisión parlamentaria antes de ser promulgados. Con demasiada frecuencia, los ciudadanos deben manifestarse en la vía pública para que los escuchen. Entre fines de 1999 y el final de 2002, el Movimiento por el Desarrollo Mundial documentó 238 incidentes de disturbios civiles que involucraron a millones de personas en 34 países que rechazaban las condiciones impuestas por el FMI y el Banco Mundial (Denying Democracy, Movimiento por el Desarrollo Mundial, 2005).

Tabla Gráficos. NIVELES DE INGRESOS.

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Conclusiones

La actual estructura del FONDO MONETARIO INTERNACIONAL ha generado crisis financiera, ha frenado el crecimiento potencial, ha puesto en peligro el saneamiento de las finanzas públicas y ha generado una caída del comercio sin precedentes. Las reformas establecidas para mejorar las políticas de la institución no han dado los resultados esperados, sigue siendo vital fijar reformas estructurales para evitar un prolongado período de crecimiento contenido. Existen graves problemas con la forma de gobierno del FMI, principalmente por la falta de representación y poder de opinión de los países de bajos y medianos ingresos en la cúspide de la institución. La creación del FMI pasó de ser una organización que promueve el bienestar social a una institución meramente financiera por lo cual se debe contratar más personal con experiencia en ciencias sociales y políticas, para lograr un cambio cultural en la forma de diseño e implementación de los programas. Estas reformas ayudarían a acercar al FMI al desarrollo. Dado que los países en desarrollo no pueden salir del FMI, es imperativo que, al menos, esta institución haga el menor daño posible al mundo en desarrollo.

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Lista de referencias

Kovach, H.. (2006). Los países en desarrollo y el FMI. 2005, de TERCER MUNDO ECONOMICO Sitio web: http://old.redtercermundo.org.uy/tm_economico/texto_completo.php?id=3010

FMI. (2000). La globalización: ¿Amenaza u oportunidad?. Washington: FMI. https://www.imf.org/external/np/exr/ib/2000/esl/041200s.htm

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