El treball realitzat es basa en l’anàlisi i presentació d’un Servei Bàsic d’Atenció Social (SBAS) dels Serveis Bàsics del territori de Catalunya.

...

Es ressalten també un seguit de principis bàsics que han de regir el sistema públic de serveis socials, incloent així, els Serveis Bàsics d’Atenció Social. Aquets principis son la universalitat, tothom ha de tenir accés als serveis socials en condicions d’igualtat, equitat i justícia redistributiva; igualtat, s’han de poder utilitzar aquests serveis sense cap discriminació; responsabilitat pública, l’administració pública ha de garantir el seu accés; solidaritat com a base dels serveis socials; participació cívica, ha d’incorporar la participació ciutadana; globalitat, han de donar resposta a les necessitats personals, familiars i socials; subsidiarietat, han de ser pròxims a l’usuari; prevenció i dimensió comunitària, actuant sobre les causes dels problemes socials a nivell comunitari; foment de la cohesió social, normalització mitjançant la intervenció a través de mitjans habituals, coordinació entre els diversos sistemes de benestar social, atenció personalitzada i integral, considerant cada persona com un cas únic i particular; respecte pels drets de la persona, foment de l’autonomia personal, qualitat dels serveis, ha d’aplicar criteris d’avaluació dels programes i les actuacions; economia, eficiència i eficàcia; i la garantia de la continuïtat dels serveis al llarg del temps.

Tots aquests serveis, tant els de titularitat pública com els de titularitat privada, s’organitzen en l’anomenada Xarxa de Serveis Socials d’Atenció Pública per facilitar el treball en coordinació i col·laboració entre tots els actors que intervenen en aquest sistema de benestar, i estan dividits en serveis socials bàsics i serveis socials especialitzats.

Els serveis socials bàsics, dins ens quals es situarien els Serveis Bàsics d’Atenció Social, són ‘el primer nivell del sistema públic de serveis socials i la garantia de més proximitat als usuaris i als àmbits familiar i social’ (p.14.). Aquests s’organitzen per divisions territorials i estan integrats per un equip multidisciplinari de professionals que busquen fomentar l’autonomia de les persones mitjançant la prevenció, detecció i atenció de les diverses situacions de necessitat en què es troben o es poden presentar.

Des dels serveis socials bàsics s’han de complir un seguit de funcions recollides a la Llei de Serveis Socials. Destaquem la detecció de situacions de necessitat en llur àmbit territorial, informar, orientar, assessorar, fer diagnòstics socials, socioeducatius i sociolaborals de les necessitats socials; intervenir de forma individualitzada perseguint l’autonomia personal de l’usuari, gestionar prestacions d’urgència social, prestar serveis d’intervenció socioeducativa per a infants i adolescents i d’ajuda a domicili i impulsar projectes comunitaris i programes transversals entre d’altres que formes una llarga llista.

Dins de la Xarxa de Serveis Socials d’Atenció Pública trobem prestacions econòmiques, tecnològiques i de serveis. En aquest cas ens centrarem en les prestacions de serveis.

Aquestes son ‘els serveis i les intervencions acomplerts per equips professionals que tenen com a finalitat la prevenció, el diagnòstic, la valoració, la protecció, la promoció, l’atenció i la inserció de persones, d’unitats de convivència i de grups en situació de necessitat social’ (p. 17).

Dins de la Llei de Serveis Socials es determina la Cartera de Serveis Socials com l’instrument que recull i determina les prestacions que conformen la Xarxa de Serveis Socials d’Atenció Pública i que inclou totes les prestacions de serveis, econòmiques i tecnològiques dels sistema públic de serveis socials.

CARTERA DE SERVEIS SOCIALS DE CATAUNYA, DECRET 142/2010

La primera Cartera de Serveis Socials es va establir al Decret 151/2008, aprovat el 29 de juliol de 2008. Però, en l’actualitat, la Cartera vigent es l’establerta al Decret 142/2011, arran del qual es realitzarà el posterior anàlisis dels Serveis Bàsics d’Atenció Social a Catalunya. L’objecte del decret es, citant textualment, ‘aprovar la Cartera de Serveis Socials per al període 2010-2011 amb la finalitat de determinar el conjunt de prestacions de serveis, econòmiques i tecnològiques de la Xarxa de Serveis Socials d’Atenció Pública’ (p. 3) i recull les prestacions socials, econòmiques i tecnològiques responsabilitat de la Generalitat i les entitats locals ofertes pel sistema públic de serveis socials.

La Cartera té com a destinataris aquelles persones que es troben en situacions determinades que els generen necessitats d’atenció especial, com poden ser persones amb dependència, malaltia mental o addiccions, entre altres, i es aprovada pel Govern amb una vigència de 4 anys. Però, aquesta pot ser actualitzada pel mateix cada dos anys amb l’objectiu de obtenir una major adaptació i flexibilitat a les necessitats d’atenció social de la població

De cada prestació recollida es defineix la seva garantia, la descripció, l’objecte, les funcions, la tipologia, la població destinatària, l’equip professional encarregat de gestionar-la, el perfil i les ràtios dels professionals que integren l’equip, els estàndards de qualitat i els criteris d’accés. A més, per les prestacions no gratuïtes, recull el cost de referència, el mòdul social i el copagament.

Dins de la Cartera de Serveis Socials de Catalunya (Decret 142/2011), situat dins l’apartat de Prestacions de Serveis i, dins d’aquest, en Serveis Socials Bàsic, trobem el Servei Bàsic d’Atenció Social.

Aquest es classifica com una prestació garantida, és a dir, exigible com un dret subjectiu comportant que l’Administració hagi de proporcionar els recursos suficients per poder atendre-les; i es definit com ‘un conjunt organitzat i coordinat d’accions professionals, integrat per equips tècnics, amb l’objectiu de millorar el benestar social i afavorir la integració de les persones’ (p. 12). Estableix l’objecte d’aquest servei en la promoció de mecanismes per prevenir i intervenir en persones, famílies o grups socials que es troben en situació de risc o exclusió social, i la aquesta prestació social consisteix la intervenció de l’equip de professionals que integren el SBAS.

Tal com s’estableix a la Cartera de Serveis Socials, els destinataris dels Serveis Bàsics d’Atenció Social es la població general. Però, per ser usuaris d’aquests serveis, han de complir una requisits determinats, entre els quals es destaca trobar-se en una situació de necessitat i aquells establerts en l’ordenament jurídic vigent i en la normativa vigent d’estrangeria i d’acollida i integració