Participación social en educación. Experiencia internacional y mexicana

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Tema:

Educación, instituciones y participación social. El papel del Estado y la sociedad en la educación.

Autor:

José Ayala Espino

Fuente:

Cambio de Paradigma en la Educación Básica del Instituto de Fomento e Investigación Educativa, A.C.

Año:

2000

Palabras clave:

Sistema Educativo, descentralización, Estado, agentes sociales, sociedad civil, participación, calidad,

Resumen: La participación social en la educación va mucho más allá de la representación de las distintas instituciones educativas. En los centros escolares podemos verlo a través de los consejos, juntas, asociaciones, sindicatos, ayuntamientos; la participación social implica compromiso, libertad, valores, ciudadanía; se concreta en la corresponsabilidad de todos los sectores sociales a favor de la educación.

La centralización de la educación en manos del Estado se justificó en el pasado, pero ahora hay que dar lugar una profunda descentralización. Conviene reflexionar sobre la propuesta según la cual, el desempeño del sistema educativo efectivamente depende de mejorar las capacidades del sector público, pero sobretodo, lograr una mayor participación de los agentes sociales en el diseño, toma de decisiones y operación de áreas significativas de la educación.

También se reconoce, como otro elemento importante, que es el gasto público en educación no ha sido, ni es todavía suficiente, como lo refleja la precariedad del financiamiento a programas educativos, el mantenimiento de las instalaciones y la capacitación de profesores.

Las instituciones educativas tienen una doble dimensión: por un lado son en sí mismas un ámbito de participación social, donde pueden concretarse y desarrollarse diversas prácticas educativas, con sus estructuras, normas y principios; y por otro lado, constituyen el lugar más adecuado para asentar los principios de participación social y ciudadanía entre los niños y jóvenes.

Dar valor a la participación social y a la participación escolar no es tarea solo de la escuela, sino que supone un compromiso que va más allá de las instituciones educativas y del propio sistema, es tarea de todos, tanto de las personas como de las instituciones.

No obstante la usencia o la francamente débil participación de la sociedad en los distintos procesos educativos son ciertamente notables. Ello dificulta, además el establecimiento de un efectivo sistema de rendición de cuentas de acuerdo al cual los agentes asuman sus respectivas responsabilidades.

En efecto se admite que el Estado seguirá jugando un papel rector y decisivo en la educación, especialmente en su nivel básico, sin embargo, también se señala que la única manera de corregir las deficiencias, insuficiencias y carencias que el propio Estado ha tenido, como responsable casi exclusivo de este tipo de educación, es a través del fortalecimiento del papel de la sociedad, asimismo participar es “tomar parte”, lo que implica formación, medios y deseos, esto es, “saber”, “querer” y “poder”. La participación no es solo cuestión de estructuras y normativa. Los personas y las administraciones, conjuntamente, deben tratar de crear buenas bases de participación, detectar y cubrir las necesidades de formación, y contribuir activamente en el desarrollo de la práctica participativa en todos los entornos.

Para alcanzar los objetivos de un sistema educativo se requiere de un nuevo marco jurídico que redefina el papel del estado en la educación, fije sus responsabilidades irrenunciables y acote sus atributos. Pero sobre todo la reforma institucional de la educación debe de ser capaz de crear las estructuras de incentivos que propicien y favorezcan la participación responsable de la sociedad en la toma de decisiones, evaluación, diseño y operación de muchos aspectos de la educación.

Problemática: La participación social y la descentralización de la educación del Estado.

Referentes teóricos: José Ayala Espino, Ocupa la Catedra Ignacio Ramírez en Economía Pública de la Facultad de Economía de la UNAM.

Metodología: Investigación centrada en cambio socioeconómico y cultural de la educación en México

Conclusión: El nivel de desarrollo de una sociedad se mide a partir de la participación social de sus diferentes miembros así como si interrelación desde el educativo, empresarial, organismos de la sociedad civil hasta el desarrollo del gobierno. Es así como la democracia se logra a través de una verdadera participación de sus individuos y depende del grado de madurez de sus ciudadanos y es como la educación se puede convertir en un elemento de transformación política económica y social.

Por esto, "La participación ciudadana es el componente más importante para el desempeño de la educación social, ya que sin ella, la educación social se limita al asistencialismo, más que un cambio de conceptos, detalló, se trata de un cambio de actitudes individuales y de las instituciones públicas, toda vez que el derechohabiente social participa para hacer realidad los derechos sociales y humanos, y las instituciones reconocen su obligación de responder a las demandas y trabajar conjuntamente con los individuos y sus comunidades.

Elaborado por: Ricardo de Jesús Valencia Pérez.