DISEÑO DE UN SISTEMA DE CONTROL INTERNO ADMINISTRATIVO PARA MEJORAR LA EFICACIA DE LAS UNIDADES EJECUTORAS DE LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO VEROES ESTADO YARACUY

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con la finalidad de brindar optimización organizacional dentro del ejecutivo municipal, y permitir de esta manera celeridad en los procesos básicos de cada unidad ejecutora, destacando la importancia que constituye para toda organización contar con eficientes medidas de fortalecimiento institucional. La investigación estuvo enmarcada bajo la modalidad de investigación descriptiva, pues la misma traza de forma exacta, las características de la problemática encontrada; fundamentada en una investigación de campo de tipo, apoyada en las bases teóricas y en las referencias bibliográficas. Las técnicas de recolección de datos utilizadas fueron: la observación directa, y la aplicación de una encuesta que consta de seis (7) preguntas cerradas. Los datos obtenidos de tales instrumentos fueron analizados para conocer la situación actual las unidades ejecutoras de la Alcaldía de Veroes y sobre esta base elaborar la propuesta de mejora que se adapte a las necesidades de las mismas y las cuales permitieron darle validez y confiabilidad a la investigación. El objetivo principal de esta investigación es diseñar un sistema de control interno administrativo para mejorar la eficacia de las unidades ejecutoras de la Alcaldía del municipio Veroes Estado Yaracuy.

Palabras Claves: Sistema, Control Interno, Unidad Ejecutora, Alcaldía.

INTRODUCCIÓN

El surgimiento de la administración es un acontecimiento de gran importancia en la historia social de la humanidad; es así que en pocos casos, una institución básicamente nueva, ha surgido con tanta rapidez como lo hiciera la administración desde que el hombre empezara a trabajar en sociedad. Es la administración quien determina con especificación la productividad de los recursos, económicos, políticos y social de una organización.

Cabe destacar que, el cuerpo sistemático de conocimientos sobre la administración se inicia en plena Revolución Industrial, en el siglo XIX, cuando surgieron las grandes empresas que requerían de nuevas formas de organización y prácticas administrativas. La empresa industrial a gran escala era algo nuevo.

Ahora bien, Según Walter B. Meigs (1983 pág., 163), el propósito básico del control interno es el de promover la operación eficiente de la organización. El sistema del control interno consta de todas las medidas empleadas por una organización para: 1) Proteger los activos en contra del desperdicio, el fraude, y el uso ineficiente; 2) Promover la exactitud y la confiabilidad en los registros contables; 3) Alentar y medir el cumplimiento de las políticas de la compañía; 4) Evaluar la eficiencia de las operaciones. En pocas palabras, el control interno está formado por todas las medidas que se toman para suministrar a la administración la seguridad de que todo esté funcionando como debe.

Por otra parte, las decisiones que toma la administración se convierten en políticas de la empresa. Para ser efectivas estas políticas deben ser trasmitidas a toda la organización y ser respaldadas en forma consistente. Los controles internos ayudan a salvaguardar el cumplimiento de las políticas de la entidad.

Es por ello, que el diseño e implantación de un sistema de control interno en la organización debe hacerse integralmente, es decir, concatenar los aspectos administrativos, contables y de comprobación interna. En este proceso debe tenerse presente la relación costo/beneficio de las medidas de control interno.

En este sentido, tanto las normas como los procedimientos son de sumo interés en el momento de analizar, verificar y ejecutar determinadas operaciones, el manejo de ésta información está estrechamente ligada a la optimización y seguridad de la empresa, por lo tanto la utilización racional debe estar fundamentada en criterios ajustados por la propia organización. Además, en cada departamento o área de actividades las funciones ejercidas deben ser regularizadas para el resguardo de la información y los registros que respaldan dicha gestión, en consecuencia, una revisión de las normas y procedimientos permite viabilizar una evaluación integral y cónsona con los objetivos de la empresa, y asegurar una elevada confiabilidad en los resultados.

Es por ello que, para la Fase I. Diagnóstico Comunitario: Se efectuará una investigación de la situación actual de la Alcaldía de Veroes. En este punto, se aplicará un instrumento que permita conocer de manera general las fortalezas y debilidades que presente el ejecutivo.

Así mismo, para la Fase II. Fundamentación: se procederá identificar las premisas que darán sustento tanto a la investigación como a la propuesta planteada por los investigadores.

Finalmente para la Fase III. Programación: se esbozara una propuesta; misma que surgirá a partir de la identificación y jerarquización del problema, a fin de aportar la solución de la situación problemática priorizada, la cual deberá presentarse negociarse y consensuarse con la Institución hasta su aprobación por parte de la misma.

FASE I DIAGNOSTICO COMUNITARIO

1.1. Descripción del Abordaje de la Comunidad

Reseña Histórica del Municipio Veroes

El municipio Veroes ingresa en la escena social en el siglo XVII (durante el periodo migratorio), donde se da el segundo gran acontecimiento de lucha de clases a través de la participación protagónica del zambo Juan Andrés López del Rosario (Andresote), quien afirmaba que “los esclavos deben ser libres como sus abuelos de Guinea”. Andresote fue un gran estratega; se conoce de este heroico personaje pre independentista la lucha que sostuvo por tres años consecutivos con la compañía guipuzcoana lacaya de la corona española. El zambo Andresote como fue llamado despectivamente por los colonizadores, vivía en el cerro Rio Chiquito desde donde ordenaba sus pensamientos para articular las cuatro Cumbes (Población formada por esclavos negros fugitivos en la que vivían como hombres libres) que se le habían unido para luchar contra de la mencionada compañía; en el municipio Veroes (llamado Bajo Yaracuy para ese entonces) se encontraba la cumbe Rio Taría. Se dice que Juan Andrés López del Rosario sostuvo una gran lucha y causante de deceso por parte de los colonizadores, misma que se dio cita en el Cerro de Las Guabinas (hoy Guabina) donde sus enemigos, 1.500 hombres liderados por Juan de Manzaneda