ENSAYO ACTIVIDAD DEL ESTADO

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Después la doctrina francesa vino con el objetico de fomentar el servicio público como fundamento justificación y límite de existencia en el derecho administrativo, tratando de sustituir el criterio de la soberanía y poder público. Los que sostuvieron la llamada escuela del servicio público fueron los juristas franceses Duguit, Jéze y Bonnard.

Para Duguit el servicio público era toda aquella actividad cuyo todo cumplimiento debería ser asegurado, regulado y controlado por los gobernantes, ya que el cumplimiento de esta es indispensable para la realización y el desarrollo de la interdependencia social ya que esta no se puede realizar completamente sino por la intervención de la fuerza gubernamental.

Para Jéze el servicio público era como la piedra angular del derecho administrativo, decía que para para dar satisfacción regular y continua a las necesidades del interés en general, los agentes públicos podían aplicar aquellos procedimientos del derecho público, es decir, aplicaban un régimen jurídico especial; además agrego que la organización de este servicio podía ser modificada en cualquier momento por las leyes y los reglamentos sin que nadie del orden jurídico pudiera oponerse.

Por último Bonnard, afirmaba que el servicio público eran organizaciones que forman la estructura misma del Estado, y que para poder emplear una comparación organicista se podía decir que los servicios públicos son las celdillas componentes del cuerpo que es el Estado.

Actualmente la doctrina francesa considera que la acción administrativa en realidad de realiza no solo por medio del servicio público que su procedimiento es la prestación, sino por medidas de policía que este tiene un procedimiento que es el mandato, la orden, la prescripción y por medio de una gestión privada; todo esto quiere decir que la doctrina del servicio público como noción única para fundar la existencia del derecho administrativo es inadmisible, y no se puede decir que el derecho administrativo sea el derecho de los servicios públicos como lo habían dicho los grandes juristas del siglo XIX.

Así que todo esto nos lleva a que el servicio público es nada más que la actividad desarrollada por una institución pública o privada con el fin de satisfacer una necesidad social determinada; ya que en la vida cotidiana de cualquier sociedad podemos hallar innumerables servicios públicos, como desde el antiguo correo hasta los cuestionados por la televisión.

La Forma de la Actividad del Estado

Capítulo 1.- “Las Funciones del Estado”:

En el concepto que se tiene de las atribuciones del Estado, también se comprende el contenido de la actividad del Estado; que es lo que el Estado puede o debe de hacer. Así que el concepto de función se refiere a la forma de la actividad del Estado y constituye a la forma de ejercicio de las atribuciones. Así que las funciones del estado consisten en satisfacer los fines fundamentales y complementarios que se requiere, es decir, las necesidades que tienen una sociedad de las distintas comunidades que habitan un determinado territorio en que se encuentran situados, a lo que respecta a la libertad, igualdad y demás derechos fundamentales.

La doctrina clásica y la legislación positiva han reconocido tres actividades esenciales del Estado para poder realizar los fines establecidos, y así obtener el resultado del principio lógico-jurídico de la división del trabajo aplicado a la teoría constitucional.

Una de ellas es la función legislativa que es la que se encarga de realizar o más bien de crear y establecer las normas jurídicas; ya que el Estado es el creador del orden jurídico y es el que se encarga de sancionar esas normas que son obligatorias para toda la sociedad.

Otra de las funciones es la administrativa, está por su nombre se pude definir que es la encargada de regular la actividad del Estado, siempre bajo un orden jurídico, ya que la ley debe de ser ejecutada particularizando si aplicación.

Por último tenemos a la función jurisdiccional, que es la encargada de resolver todas las controversias que se hallen entre el estado y la sociedad. Estas funciones que realiza el Estado, son consideradas como independencia de los órganos que las realiza, así que se exteriorizan por medio de actos de distintas naturalezas: unos que producen consecuencias en el derecho y otras que solo producen consecuencias de hecho. En efecto, el Estado al expedir leyes, dictar sentencias, dar órdenes administrativas, afecta al orden jurídico que existe.

Así que, debemos distinguir entre hecho jurídico y acto jurídico; teniendo en cuenta que el acto jurídico son los hechos, voluntarios o consciente y licito que realiza una persona y provoca consecuencias del derecho como modificar, crear o extinguir derechos y obligaciones; mientras que el hecho jurídico son aquellas acciones que se generan espontáneamente, y no por la voluntad del hombre, como puede ser el caso de la muerte.

Capítulo 2.- “La Función Legislativa”:

Esta función es la que realiza el Estado por conducto de los órganos que de acuerdo con el régimen constitucional forman el Poder legislativo, que la estructura de este está determinada por el artículo 44 de la Constitución Nacional.

En otras palabras es el poder que hace las leyes, facultad que implica la posibilidad de regular, en nombre del pueblo, los derechos y las obligaciones de sus habitantes en consonancia con las disposiciones constitucionales. Para ejercer dicha facultad está investida de una incuestionable autoridad que le otorga la representación de la voluntad.

Capítulo 3.-“La Función Jurisdiccional”:

En si la función jurisdiccional es el poder o el deber del estado político moderno, emanado de su soberanía, para disminuir, mediante organismos adecuados, los conflictos de intereses que se susciten entre los particulares y entre éstos y el estado, con la finalidad de proteger el orden jurídico. Es decir, esta función es cualquier situación donde se encuentre un problema entre particulares o entre estos y el Estado, siempre podrá y siempre va a intervenir para así con sus métodos especulados resolver todo conflicto o buscar una solución concreta y rápida para la solución de este mismo.

Así que la función jurisdiccional es, más comprensiva, porque el estado ejercita actividades jurisdiccionales que no incumben al órgano judicial; pero donde ambas expresiones encuentran el punto de confluencia es en la jurisdicción, que tautológicamente podría definirse