LEY DE EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y PROTECCIÓN AL AMBIENTE

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Finalmente, el capítulo V se refiere a las sanciones administrativas que la SEMARNAT puede fincar por infringir las disposiciones tanto de la Ley como del Reglamento objeto de análisis, aclarando que en su caso se sancionará sin perjuicio de lo que penalmente proceda. Dicho capítulo establece un medio de impugnación contra las autorizaciones para establecer y operar centros de verificación de vehículos. De igual manera, la Secretaría podrá hacer actos de inspección y vigilar el cumplimiento del Reglamento y por último, da pie a que toda persona podrá denunciar ante la Secretaría, o ante otras autoridades federales o locales según su competencia, todo hecho, acto u omisión de competencia de la Federación, que produzca desequilibrio ecológico o daños al ambiente, contraviniendo las disposiciones de la Ley y del Reglamento en materia de contaminación atmosférica.

La primera ley de carácter ambiental en México, fue la Ley Federal para Prevenir y Controlar la Contaminación Ambiental publicada en 1971, cuya administración estaba a cargo de la Secretaría de Salubridad y Asistencia. El 11 de enero de 1982 se publica la Ley Federal de Protección al Ambiente y cinco años más tarde, el 28 de enero de 1988, se emite a Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Esta ley era aplicada y administrada por la ex Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología (SEDUE) por conducto del Instituto Nacional de Ecología (INE). La legislación ambiental mexicana es relativamente joven. La LGEEPA se publica en 1988 y a partir de esa fecha se ha modificado en concordancia con los cambios en la Ley de la Administración Pública, con las necesidades de ampliar, profundizar y hacer más eficiente las acciones en materia de protección ambiental y con el objetivo de reforzar el proceso de federalización a través de la descentralización de las funciones de la administración pública.

En la administración pasada (2000-2006), la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, SEMARNAP -ahora sólo Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales- realizó una importante labor para hacer compatibles las atribuciones federales, con las estatales y municipales. En diciembre de 1996 se publica un decreto por el cual se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley. El centro de estas modificaciones es la transferencia de atribuciones, funciones y recursos a las entidades federativas, proceso que afecta de manera sustancial el carácter de las leyes ambientales de los estados elaboradas a fines de los ochenta y principios de los noventa.

Cuatro Reglamentos complementan LGEEPA, en materia de impacto ambiental, residuos peligrosos, evaluación del impacto ambiental, prevención y control de la contaminación atmosférica. El Reglamento que interesa analizar en esta investigación es el relativo a la Prevención y Control de la Contaminación Atmosférica; misma que empezó a regularse en 1988 a través de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, publicada el 28 de enero del año en referencia. El Reglamento en la materia, se emitió y fue publicado en el Diario Oficial de la federación el 25 de noviembre del mismo año. El objeto de la ley es propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para la prevención y control de la contaminación del aire, en lo relativo la regulación de la contaminación atmosférica. El Reglamento se refiere a la prevención y control de la contaminación atmosférica, así como a la educación ambiental.[1]

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