PROBLEMÁTICA PÚBLICA DEL SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO EN EL AREA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA

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El crecimiento poblacional, acompañado de un crecimiento en los ingresos per cápita de los habitantes se presenta como un fenómeno que puede traer consigo un aumento en la capacidad de consumo de los habitantes de las ciudades; una de las consecuencias de esta problemática podría estar en la compra de un vehículo o una moto, en ese sentido, se manifiesta la importancia de gestionar el tráfico de la ciudades mediante una política pública de transporte público.

Así pues, el fin último de este trabajo de investigación es analizar el problema del SITM, desde la perspectiva del usuario y el marco legal de este sistema. Este tipo de análisis lo que permite es la búsqueda de instrumentos de gobernanza que involucren y concilien criterios técnicos con las necesidades e intereses de los diferentes autores que subsisten el este sistema.

2. OBJETIVO GENERAL:

Para poder analizar la problemática del servicio de transporte público de pasajeros en el área metropolitana de Bucaramanga, lo primero que tenemos que saber es que, “El transporte público es una industria encaminada a garantizar la movilización de personas o cosas por medio de vehículos apropiados para cada uno de los servicios de transporte e infraestructura del sector, en condiciones de libertad, de acceso, calidad y seguridad de los usuarios y/o cosas que se transportaran; sujeto a una contraprestación económica”.

Teniendo claro lo anterior podemos entrar a analizar y a observar las causas de la problemática, desde diferentes puntos de vista de quienes intervienen en esta industria, la cual es una línea de la economía de nuestro país que le genera ingresos al gobierno a través de impuestos, y satisface una necesidad esencial de las personas; como son: los usuarios, los operarios conductores de los vehículos, los pequeños propietarios de los vehículos, los empresarios y las autoridades de tránsito y transporte.

3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

- Marco legal de la industria del transporte, y específicamente del transporte de pasajeros a nivel urbano y metropolitano en el área metropolitana de Bucaramanga.

- Historia de la evolución del sistema de transporte público de pasajeros en el área metropolitana de Bucaramanga.

- Analizar la problemática del servicio de transporte público de pasajeros desde la perspectiva del usuario, los operarios conductores de los vehículos, los pequeños propietarios, los empresarios y las autoridades de tránsito y transporte.

- Analizar la problemática de la puesta en marcha del proyecto del sistema de transporte masivo en el área metropolitana de Bucaramanga.

- Conclusiones y propuestas de solución a la problemática del servicio de transporte público de pasajeros en el área metropolitana de Bucaramanga.

4. PROBLEMÁTICA DEL TRANSPORTE PUBLICO DE PASAJEROS EN EL AREA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA

4.1. MARCO LEGAL

El transporte como industria está regido por el siguiente marco legal con lo cual el gobierno garantiza la prestación del servicio de transporte en las diferentes modalidades, y especialmente en el transporte terrestre automotor.

- Constitución política de Colombia en sus artículos 24, 100, por los cuales se garantiza el derecho de toda persona para circular libremente por el territorio nacional, el espacio aéreo y el mar territorial, con las limitaciones que establezca la ley; el artículo 300, faculta a las asambleas departamentales para que en su territorio apoyen con la planeación, el desarrollo económico y social, el apoyo financiero y crediticio a los municipios en diferentes frentes entre ellos el transporte, los artículos 333 y 334, del régimen económico y de la hacienda pública.

- LEY No. 105 DEL 30 DE DICIEMBRE DE 1993 Por la cual se dictan disposiciones básicas sobre el transporte, se redistribuyen competencias y recursos entre la Nación y las Entidades Territoriales, se reglamenta la planeación en el sector transporte y se dictan otras disposiciones.

- LEY 336 DE 1996(Diciembre 20) "Por la cual se adopta el estatuto nacional de transporte", y el objeto es unificar los principios y los criterios que servirán de fundamento para la regulación y reglamentación del Transporte Público Aéreo, Marítimo, Fluvial, Férreo, Masivo y Terrestre y su operación en el Territorio Nacional.

- DECRETO 170 DE 2001"Por el cual se reglamenta el servicio público de transporte terrestre automotor colectivo metropolitano, distrital y municipal de pasajeros".

- LEY 769 DE 2002(6 de julio) Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito Terrestre y se dictan otras disposiciones.

4.2. HISTORIA DEL TRANSPORTE EN LAS VÍAS DE BUCARAMANGA Y SU AREA METROPOLITANA.

BUSES QUE HAN MARCADO HISTORIA EN LAS VÍAS DE BUCARAMANGA

Desde hace siete décadas se presta el servicio de transporte urbano convencional en Bucaramanga. Los cambios que se han dado teniendo en cuenta las necesidades de los pasajeros y la ampliación de las vías, han estado marcados por la transformación en los modelos de los buses.

Hoy, entre la llegada del sistema de transporte masivo y la salida de los 2.100 buses convencionales, la cultura ciudadana en materia de movilidad comienza a transformarse.

Ya no se hablará de buses y busetas, servicio convencional y ejecutivo; sino de articulados, padrones y alimentadores, servicio masivo. Así mismo, ya no se pedirá el cambio sino que se hablará de recargas.

Ante este panorama, vale la pena recordar cómo ha sido este cambio y cuáles son las empresas que se le han medido al reto de innovar en servicio y tecnología.

Este es un recorrido que inicia en 1920, cuando en el país se comenzó a fabricar manualmente las carrocerías, que pasa por la década de los años 40 cuando Transcolombia S.A. abrió la primera ruta urbana por la carrera 15, y que finaliza con la entrada de buses articulados como los de Metrolínea.

4.3. SIGNOS DE IDENTIDAD

En Bucaramanga, como en otras ciudades del país, las empresas de transporte adoptaron carrocerías cuyos modelos eran tomados de los buses escolares de los Estados Unidos.

El modelo norteamericano marcó la década de los años 40 y 50 y empresas como Transgirón S.A., Unitransa S.A. y Transpiedecuesta