RELACIÓN ENTRE ETICA Y POLITICA

...

Así, recuperar una ética pública significa atribuirle necesariamente algún contenido específico que se establece sólo a partir de cómo se den las relaciones de fuerza en una sociedad particular. Esto hace que las relaciones entre ética y política, en el contexto de las sociedades contemporáneas, se mantengan en una constante tensión que no tiene un modo único de resolución. En términos generales y abusando de la simplificación, podemos decir que se puede apelar a la simple imposición utilizando la violencia para someter a las minorías a valores no compartidos, o se puede pensar en una forma de racionalización del conflicto que permita arribar a la definición de valores consensuados en la sociedad. (María de los Ángeles)

Es este último caso donde necesariamente se debe recuperar la argumentación; pero siempre sabiendo que ella se constituye acá en una forma de manejar racionalmente el poder. Por eso mismo, no podemos confiar completamente en el valor restaurador que ella pueda tener, ya que no es desde la política que se recupera la ética en la sociedad. Por el contrario, el discurso de la ética permite legitimar el poder. Esto significa que hay una utilización de este tipo de discurso que permite velar el hecho que en el espacio público no todos los actores participan con la misma intencionalidad. Es decir que, el más encendido discurso ético puede esconder una inconfesable apetencia de poder. Si no se comprende esto y si no se entiende que ello forma parte del juego del poder, se puede ser fácilmente objeto de la manipulación. (María de los Ángeles)

ANALISIS DE CASO

Escándalo de la Refinería de Cartagena (Reficar).

- El hecho.

El hecho parte de la realización de un proyecto que busca la ampliación de la Refinería de Cartagena (Reficar), sin embargo, el escándalo se desató a comienzos del año 2016 cuando se conoció un informe de la Contraloría General de la República sobre los graves errores cometidos en la ejecución del proyecto.

El organismo de control llamó la atención por los costos de Reficar que llegaron a 8.016 millones de dólares, 4.023 millones más de lo inicialmente previsto. Es decir, en menos de cinco años el valor del proyecto se duplicó. ( Revista Semana, 2016)

Es el acto de corrupción más grande de Colombia en términos de cantidad de dinero.

- Comprensión del hecho

El proyecto promete convertir a Colombia en un país autosuficiente en la producción de combustibles, ampliando la vieja refinería para pasar de 80.000 a 165.000 barriles diarios. Pero la obra, que debía entregarse en el 2012 a un costo inicial cercano a los 4000 millones de dólares, terminó trepándose a cerca de los 8.000 millones de dólares y registrando un retraso de 27 meses. Lo más grave es que parte del sobrepago se financió a través de préstamos con la banca internacional, que están respaldados con el patrimonio de Ecopetrol, dueña de la refinería. (El Tiempo, 2016)

El valor total de la refinería representa al cambio de hoy alrededor de 26 billones de pesos, cifra que equivale a cuatro veces el valor que recibió el gobierno por la venta de su parte en Isagén. En dólares representa 1,5 veces la ampliación del canal de Panamá, Casi el mismo valor de la primera línea del metro de Bogotá, cifras que caben difícilmente en la cabeza. Reficar responderá por el 0,6 por ciento del producto interno bruto (PIB) del país y por el 10 por ciento del PIB industrial. ( Revista Semana, 2016)

Para la Contraloría, en la construcción del megaproyecto se presentó desde feria de contratos, retrasos en la entrada en operación hasta una dramática caída de la rentabilidad esperada, lo que causó pérdidas millonarias a Reficar y por lo tanto al Estado colombiano ya que la refinería pertenece a Ecopetrol. ( Revista Semana, 2016)

Pero las implicaciones pueden llegar a los escenarios internacionales porque en la ejecución de la obra están comprometidas grandes firmas de ingeniería de Estados Unidos. Es el caso de la estadounidense CB&I, encargada de la ingeniería, compras y construcción de Reficar. Según la Contraloría, CB&I estaría saliendo del país sin entregar la documentación requerida, lo que la haría incurrir en conductas de carácter penal. “Aquí no se puede borrar la información y no se pueden sustraer los discos duros de los equipos, que es lo que están haciendo”, sentenció el ente de control. También se investiga a Foster Wheeler, una firma de consultoría e ingeniería, con sede en Houston (Texas), que tenía la gerencia del proyecto, así como de labores de supervisión y control. ( Revista Semana, 2016)

Se habla de feria de contratos por parte del contralor Edgardo Maya porque en total se suscribieron 2.460 contratos y el 18 por ciento de los mismos registró incrementos superiores al 100 por ciento (uno solo de alquiler de andamios registró un aumento del 37.000 por ciento). Uno de los contratos con Foster Wheeler se incrementó en 143 por ciento al pasar de 95,2 millones de dólares a 231 millones. Por eso, el presupuesto de Reficar en seis años aumentó 101 por ciento. El 43 por ciento de este aumento corresponde a mayores cantidades de obra, el 15 por ciento a alzas en los precios y un 13 por ciento a menor productividad. Un 25 por ciento restante de los costos se deben a la demora en entrar en operación. ( Revista Semana, 2016)

Uno de estos contratos se relaciona con el alquiler de perforadoras con taladros especiales, a la empresa Cyntech Canada Inc., que tenía un monto inicial de 620.000 dólares y que saltó a 7’877.000 dólares, lo que representa una adición del 1.170 por ciento. Con el alquiler de grúas industriales para movilizar tubería pesada y equipos de ingeniería pasó algo similar. Inicialmente, se estableció que se necesitaban 70, a un costo de 78.000 millones de pesos (39 millones de dólares de la época). Pero se contrataron –con la empresa holandesa Mammoet-Mamut y la belga Sarens– 176 máquinas, que colapsaron la movilidad dentro de la planta, paralizando trabajos claves. Esa adición costó 85.000 millones de pesos, cerca de 43 millones de dólares. (El Tiempo, 2016)

Existen otros factores que hicieron que aumentaran los costos del proyecto, uno de ellos fue la fuerte ola invernal de 2011, que demoró varias obras. El otro fue la huelga de trabajadores de 2013 que se prolongó por dos meses y costó 565 millones de dólares. Los trabajadores exigían mejores condiciones laborales y que se contratara más mano de obra nacional. Precisamente, los