Rol del Estado: alcance vs fuerza

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Colaboración. Sociedad civil y Entidades para la búsqueda e implementación de soluciones.

Se debe considerar la disposición de los gobiernos para estar dispuestos a renunciar al secreto y que los ciudadanos participen en tanto tengan interés. Tener en cuenta que el uso de la tecnología puede ser excluyente.

Organización del Estado

Poder Ejecutivo: Aplica normas. Desarrolla y pone en aplicación las políticas públicas. Conduce acción del gobierno.

Poder Legislativo: Legisla, representa, fiscaliza

Poder Judicial: Resuelve conflictos que se presentan entre individuos de la sociedad (entre ellos o con el Estado). Administra justicia.

OCA: No son parte de ningún poder del Estado. Sus titulares responden ante el Congreso y la Opinión Pública. Los tres poderes pueden intervenir en los procesos de designación. Son 10: BCR, SBS, CGR, JNE, RENIEC, ONPE, DP, CNM, MP, TC.

Niveles de Gobierno

Gobierno Nacional: Presidente, Vicepresidentes, Congresistas.

Gobiernos Regionales: Gobernador Regional, Vicepresidentes, Consejeros Regionales.

Gobierno Local: Alcalde, Regidores.

Partidos Políticos

Expresan el pluralismo democrático. Concurren a la formación y manifestación de la voluntad popular y a los procesos electorales. Instituciones fundamentales para la participación política de la ciudadanía y base del sistema democrático.

Son ciudadanos que constituyen Personas Jurídicas para participar democráticamente en los asuntos públicos del país.

Aseguran la vigencia y defensa del sistema democrático. Tienen una visión del país sobre la cual elaboran propuestas para el desarrollo. Contribuyen para preservar la paz, libertad y vigencia de DDHH.

Congreso de la República

Pleno: máxima asamblea deliberativa del Congreso. Integrado por los 130 Congresistas. Se debaten y se votan todos los asuntos.

Grupos Parlamentarios: Congresistas que comparten ideas o intereses comunes/afines. Partidos o alianzas de partidos: mínimo 6 congresistas. Grupo Parlamentario Especial: constituido por congresistas que no alcancen el mínimo y solo se juntan para efectos presentación de proyectos de Ley. Todos eligen un directivo o portavoz.

Mesa Directiva: A cargo de la dirección administrativa y los debates del Pleno, de la Comisión Permanente y del Consejo Directivo. Compuesta por Presidente y tres Vicepresidentes.

Consejo Directivo: Integrado por los miembros de la Mesa Directiva y los representantes de los grupos parlamentarios (portavoz). Se encarga, entre otras cosas, de aprobar las agendas del Pleno, de fijar tiempos de debate, aprobar los planes de trabajo; aprobar el presupuesto, recibir informes de la MD, recibir informes sobre administración del personal y otros de carácter administrativo.

Comisión Permanente: Se instala a más tardar dentro de los primeros quince días útiles después de la instalación del primer periodo ordinario de sesiones. Ejerce sus funciones durante el funcionamiento ordinario del congreso. Presidida por el Presidente del Congreso y conformada por mínimo 20 congresistas elegidos por el Pleno.

Comisiones Ordinarias: Encargadas del estudio y dictamen de los asuntos ordinarios de la agenda del Congreso, con prioridad en la función legislativa y de fiscalización. El Presidente del Congreso en consulta al Consejo Directivo, propone el número de comisiones ordinarias.

Retos (“fallas”) de la Democracia

Democracia directa: Ningún método de votación es simultáneamente justo y consistente. El voto no es el mecanismo perfecto para agregar las preferencias individuales.

Paradoja del voto: Cada opción de votación da un resultado diferente. Mi candidato puede irse en primera vuelta y aun así debo votar en la segunda.

Intensidad de las preferencias: El esquema no permite expresar intensidad de las preferencias. Solo tienes un voto y no todos encajan en las preferencias.

Democracia como evaluador del poder: Se preserva la libertad, pero no se da el verdadero gravamen de los valores sociales.

Gobierno Representativo

Dilema de representantes: Escoger entre su propia visión de buena sociedad vs preferencias de electores. Intereses privados (preferencia por electores directos o grupos de interés que financian campañas), Problemas de monitoreo (se obedece a temas ideológicos o intereses financieros).

Búsqueda de Rentas: A mayor beneficio neto de la actividad política, más interés en participar. Las políticas que generan alto beneficio para todos, pero bajo beneficio individual tienen menos apoyo. Interés difuso (grupal indeterminado, p.e. Interés para que no se contamine un río, débil incentivo para monitorear) vs Interés concentrado (grupal determinado, p.e. Interés en seguridad e higiene de un centro escolar. Fuerte incentivo para monitorear y hacer lobbies). Se puede cambiar de peso de intereses si se capta la atención pública.

Representación Geográfica: Se representa a distritos electorales con preferencias no necesariamente iguales que tampoco pueden llegar a acuerdo. Legisladores que representan distritos, para una reelección, podrían solamente prestar atención a ese distrito y no en un bienestar nacional.

Horizontes acortados: Representantes toman decisiones que impactan a futuro. Si son eficientes, deberían escoger políticas en las que el valor actual de los beneficios exceda el valor actual de los costos.

Agendas públicas definidas por medios de comunicación: Dar demasiada importancia a la visión de medios públicos hace que la agenda política carezca de consistencia. Se limitan las opciones y se hacen políticas para grupos que pueden alcanzar el interés de la prensa (médicos, profesores, etc.).

Teoría del Public Choice.

Horizonte electoral: Se prioriza lo que tiene claros beneficios o lo que tiene costos difíciles de conocer.

Regla de la mayoría: No mide intensidad de las preferencias