TEXTO DE AUTOENSEÑANZA DEL “ CENTRO DE ESTUDIOS ESTRATÉGICOS DEL BAJÍO, A. C. ” DE LA ASIGNATURA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

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II.- INTRODUCCIÓN

El contenido del texto de autoenseñanza que tiene en su manos es fundamental para el conocimiento de las bases de la administración pública. Su realización se ha efectuado de manera cuidadosa, señalando con verdadera dedicación el contenido temático, y uno a uno, se abordan los temas que se consideran fundamentales para quienes comienzan el estudio de la Licenciatura en Administración Pública.

Se segmenta el estudio de la asignatura de “ Administración Pública I ” en cinco temas, iniciando por el estudio de lo que se presente a manera de introducción a la materia, como lo es, el análisis de los conceptos de administración pública y de administración de empresa privadas, para a renglón seguido diferenciarlas entre sí. De allí, se pasa a un segundo tema, en donde se efectúa el análisis de los diversos órganos gubernamentales, a quienes se les comisiona la administración pública, por lo que se señalan sus diversas funciones acordes a su ubicación en la estructura gubernamental. Y en un tercer tema, se realizan las consideraciones relativas a las distintas formas de organización administrativa y el análisis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Por otra parte, injustificado sería omitir el estudio de lo relativo a la estructura funcional del sistema de organización administrativa, particularmente, en lo referente a la función de la Presidencia de los Estados Unidos Mexicanos, de las distintas Secretaría de Estado y de la Procuraduría General de la República. Análisis para lo que resulta adecuado realizar las observaciones pertinentes a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Realizando todo esto en un cuarto segmento.

Por último, en lo señalado como tema quinto, se analiza de manera general el sistema nacional de planeación democrática, haciendo mención no sólo a los conceptos básicos, sino a su estructura y niveles de acción.

Resulta considerablemente ilustrativa para el alumno de esta disciplina el presente texto de autoenseñanza, o guía de estudio, por lo que, se pondera de una valía incalculable, y como tal, se espera produzca en el lector el resultado anhelado, esto es, el sumergirlo en el estudio de la administración pública, y aunque, por ameno que se pretendiera elaborarse este texto, la naturaleza de la asignatura exige a veces que el lector sufra unos momentos de aridez, toda vez que la terminología en sí es árida, pero sin ella, sería imposible saber de qué estamos hablando, y en lugar de precisar el punto a tratar, nos volveríamos más complicados.

III.- OBJETIVO GENERAL

Persigue como propósito el estudio de la asignatura de “Administración Pública I ” que el alumno iniciado en el conocimiento de la Licenciatura en Administración Pública conozca, comprenda y dejar acuñado en su intelecto diversos conceptos e instituciones que son torales en la Administración Pública. Toda vez que el estudio de los conceptos básicos de administración, tanto pública como la privada, y el análisis de la naturaleza de los tópicos que dieron origen a estas disciplinas,- que tal vez por su nombre tan similar pudieran llegar a confundirse -, son los que estructuran el estudio de esta disciplina. Y que estudiando, analizando y profundizando en sus fines muy particulares, es fácil llegar a identificar a cada una. En su esencia se produce tal conocimiento de distinción, porque la Administración Pública persigue lograr una optimización en la organización de un ente de orden social, de carácter público. En tanto que la Administración Privada también persigue ese perfeccionamiento, pero con fines eminentemente privados. Y al tenor de esas áreas del saber humano se finca la presente asignatura.

IV.- CONTENIDO TEMÁTICO

TEMA I

INTRODUCCIÓN

TEMA 2

GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

TEMA 3

FORMAS DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

TEMA 4

ESTRUCTURA FUNCIONAL DEL SISTEMA DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

TEMA 5

PLANEACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.- EL SISTEMA NACIONAL DE PLANEACIÓN DEMOCRÁTICA

UNIDAD TEMÁTICA

TEMA I

INTRODUCCIÓN

A.- Concepto de administración de empresas privadas.

B.- Concepto de administración pública.

C.- Diferenciación entre ambas.

D.- Naturaleza y fines.

E.- La administración pública como estructura política-jurídica.

F.- Integración de la administración pública.

TEMA 2

GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

A.- Concepto integral del gobierno.

B.- Órganos gubernamentales.

C.- Funciones gubernamentales.

D.- Separación de órganos y funciones gubernamentales.

E.- Ubicación de la administración pública dentro de la estructura gubernamental.

TEMA 3

FORMAS DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

A.- Concepto de organización administrativa.

B.- Clasificación de las formas de organización administrativa.

C.- Análisis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

TEMA 4

ESTRUCTURA FUNCIONAL DEL SISTEMA DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

A.- Presidencia de la República.

B.- Secretarios de Estado.

C.- Procuraduría General de la República.

TEMA 5

PLANEACIÓN