2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION.

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2.2.1 Empresas de Producción Social (EPS).

Arellano (2009), Son unidades de producción comunitaria, constituidas bajo la figura jurídica que corresponda, y tienen como objetivo fundamental generar bienes y servicios que satisfagan las necesidades básicas y esenciales de la comunidad y su entorno, incorporando a los ciudadanos que se encuentran en las misiones, privilegiando los valores de solidaridad, cooperación, complementariedad, reciprocidad, equidad y sustentabilidad, ante el valor de rentabilidad o de ganancia. Aún cuando su fin último no es obtener ganancias, éstas unidades económicas deben seguir principios de sana administración y mantener condiciones financieras que les permita reinvertir sus excedentes en el mencionado entorno socio-ambiental, en forma sustentable y sostenible.

Como se desprende de la anterior definición, las empresas de producción social son entidades integrales, ellas pueden ser empresas de carácter mercantil, civil o cooperativas pero con la misión de establecer nuevas formas de producción social y eficientes con una distribución de sus excedentes o beneficios en base a principios de justicia, equidad y reciprocidad hacia toda la comunidad que participa y el uso de técnicas y tecnología de punta. De esta manera, se puede decir que la característica fundamental de este tipo de empresas es la de ser esencialmente unidades productivas comunitarias que generen bienes y servicios para la satisfacción de necesidades colectivas mediante el trabajo digno.

Por otra parte y entendidas así las EPS; según lo planteado por el Presidente de la República de Bolivariana de Venezuela Hugo Chávez en el programa dominical Aló Presidente No 241 del 27 de Noviembre de 2005 citado por El Troudi y Monedero (2006), las Empresas de Producción Social son Entidades económicas dedicadas a la producción de bienes o servicios en las cuales el trabajo tiene significado propio, no alienado y auténtico; no existe discriminación social en el trabajo y de ningún tipo de trabajo, no existen privilegios en el trabajo asociados a la posición jerárquica, existe igualdad sustantiva entre sus integrantes, basadas en una planificación participativa y protagónica, y pueden funcionar bajo régimen de propiedad estatal, propiedad colectiva o la combinación de ambas (p. 59)8 Estructura Organizativa de las Empresas de Producción Social

Palacios (2006) Las estructuras organizativas de las Empresas de Producción Social tienen una característica muy particular, y es que se distingue por ser horizontal. En las organizaciones horizontales se elimina significativamente tanto la jerarquía como las fronteras funcionales o departamentales. En su estado más puro, la organización horizontal podría ostentar un grupo mínimo de ejecutivos de elevado rango en la cima de las funciones de apoyo tradicionales, tales como finanzas y recursos humanos. Pero el resto de la gente trabajaría en conjunto en equipos multidisciplinarios que realizan procesos claves.

Una organización horizontal elimina la mayoría de las tareas que realizan las empresas tradicionales en relación a las relaciones entre departamentos y los procesos de transferencia de información de arriba hacia abajo dentro de la jerarquía; y centra casi todos sus recursos en sus clientes. Tal vez la limitante de mayor peso con que se encuentran al tratar de implementar esta forma de organización es la resistencia que tienen los altos ejecutivos de delegar y perder control y autoridad dentro de la empresa.

2.2.8 estructura financiera de las empresas de producción social

Palacios (2006). Es necesario señalar, que aún no existe suficiente información respecto a éste tipo de empresa; se puede decir que las Empresas de Producción Social, son entidades que al igual a las demás posee una estructura financiera, tienen activo, pasivo y capital, requiere obtener ingresos para sostenerse, y la realización de su actividad comprende cierto riesgo; pero tiene algunas características especiales, debido al modelo económico implementado por el Estado: por ejemplo existe un fondo de financiamiento establecido por el Estado para otorgar créditos a éstas empresas, dicho crédito viene a constituir un pasivo una vez que la empresa lo recibe; otra variable es el Fondo Social, el cual es un aporte que deben realizar las EPS para financiar proyectos comunitarios, de igual forma el reparto del excedente se hace de manera diferente, ya que existe una especie de escala para priorizar dicho reparto.

2.2.9 ventajas y desventajas de las empresas de producción social

El Troudi y Monedero (2006) las ventajas y desventajas de las eps se describen a continuacion:

VENTAJAS

1. Las Empresas de Producción Social tienen el financiamiento asegurado, debido a que el Estado destinó 100 millones de dólares a un fondo de financiamiento especial para éste tipo de empresa.

2. Las Empresas de Producción Social poseen altas probabilidades de que sus proyectos sean aprobados; ya que cuentan con el apoyo absoluto del Gobierno Nacional.

3. La adopción de la modalidad Promotora de Empresa de Producción Social; garantiza su participación en los procesos de licitación realizados por Pdvsa.

4. Cuentan con el apoyo de la sociedad, debido a que contribuyen al desarrollo del país, a través de proyectos que benefician a la colectividad, lo cual hace que se establezcan vínculos entre empresa y comunidad.

5. Tienen altas probabilidades de ser beneficiadas con exoneraciones del pago de impuesto, ya que esto está contemplado en ciertos acuerdosque se han realizado.

6. Cada uno de sus miembros puede concentrarse en las actividades que mejor sabe hacer. Sus miembros se mantienen juntos mediante contratos y el deseo de alcanzar objetivos comunes.

7. La comunicación se hace de una manera más fluida, debido a que su estructura organizativa es horizontal, y en éste tipo de estructura se eliminan significativamente tanto las jerarquías como las fronteras funcionales o departamentales.

8. Los empleados se sienten motivados a seguir trabajando en pro de la colectividad, se sienten satisfechos de colaborar a mejorar la calidad de vida de las comunidades menos favorecidas.

DESVENTAJAS:

1. No existe información suficiente respecto a cómo se deben organizar éstas empresa y cómo deben ser sus estructuras. Adicional a la normativa emitida por Pdvsa, las EPS deben fundamentarse en un marco legal apropiado que aclare los conceptos necesarios,