AUTONOMIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

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Por ello, Agustín A. Gordillo señala: “En este momento se da el germen del moderno derecho administrativo pues al tomarse conciencia de que existen derechos de los individuos frente al estado, y que el primero es un sujeto que está frente a él, no un sujeto que éste pueda simplemente mandar, surge automáticamente la necesidad de analizar el contenido de esa relación entre sujetos, y de construir los principios con los cuáles ella se rige”

Por lo anterior se ha dicho que el Derecho Administrativo es la única rama del Derecho que cuenta con Acta de Nacimiento, que es la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano.

1.1.- EN EL PERU RESEÑA HISTORICA:

El derecho administrativo es una disciplina jurídica de resiente formación claro que desde remota antigüedad han existido institutos de esta naturaleza más conformaban un que hacer jurídico dentro del campo del derecho civil de un lado y de otro lado el derecho político en general. Por eso se dice que los estados gobernaban mucho y administraban poco. Como el caso del Tahuantinsuyo en los incas realizaban una notable actividad administrativa para luego desplegar un dinamismo político destacando que primero satisfacían las necesidades de la población y después expandían sus dominios constituyendo así un pueblo admirable en el Tahuantinsuyo había un autoridad suprema que era el inca quien era asesorado por el consejo imperial o camachic, integrado por cuatro apocunas los que representaban a los cuatro suyos Antisuyo, contisuyo, chinchasuyo y Collasuyo. Tenían la jerarquía de ministros de estados, este sistema se fundaba en los principios de: Ama kella = no seas perezoso, Ama sua = no seas ladrón y Ama Llulla = no seas mentiroso. El virreinato la autoridad era el rey de España y en el Perú el virrey con la real audiencia tomaban acuerdos que se llamaban acuerdos reales que se establecían por dos juntas superiores para el mejor control de la real hacienda en primer lugar tenemos la junta contenciosa y la junta superior de gobierno las autoridades administrativas eran los gobernadores y los corregidores entendiendo además que los intendentes tenían bajo su autoridad directa a cada una de las siete intendencias así como en Las ciudades se tenía el gobierno a cargo de los cabildos con alcaldes y regidores nombrados por el virrey por el espacio de dos años. En la época colonial dieron fruto las normas legales y que se denomina: reales órdenes y ordenanzas. En la republica según la forma como desarrollaban sus actividades tratan de cumplir con sus objetivos esenciales vale decir de lograr el bien estar de la colectividad, con estos acontecimientos se realiza el surgimiento del derecho moderno y especialmente la parte dinámica por excelencia del tratamiento de los fenómenos jurídicos sociales ósea invirtiendo racionalmente el orden de cosas hasta entonces existente la soberanía reside en el pueblo y no en la autoridad.

2.-DEFINICION DE DERECHO ADMINISTRATIVO:

Etimológicamente la palabra administración se forma del prefijo “ad” que significa hacía, y “ministrativo”, que viene de “minister” palabra que significa subordinación u obediencia, en el ejercicio de una función bajo el mando de otro, “el que presta un servicio a otro” esta es una primera idea de administración. Según Henry Fayol, señala que administrar es: prever, organizar, mandar, coordinar, y controlar con el objeto de servir a los administrados a los grupos sociales a la comunidad o a toda la nación con el fin de lograr el bien común y proteger el interés general.

Algunos autores lo definen así:

Para "Rafael Bielsa" el Derecho Administrativo es un complejo de principios y normas de Derecho público interno que regula: la organización y comportamiento de la administración pública, directa e indirectamente; las relaciones de la administración pública con los administrados; las relaciones de los distintos órganos entre sí de la administración pública; a fin de satisfacer y lograr las finalidades del interés público hacia la que debe tender la Administración.

Para "Villegas Basavilbaso" el Derecho Administrativo es un complejo de normas y de principios de Derecho Público interno que regulan las relaciones entre los entes públicos y los particulares o entre aquéllos entre sí, para la satisfacción concreta, directa o inmediata de las necesidades colectivas, bajo el orden jurídico estatal.

Para "Néstor Dario Rombolá" y "Lucio Martin Reboiras" el Derecho Administrativo es aquel que regula las relaciones de los órganos públicos, entidades autárquicas o descentralizadas y empresas del Estado, respecto los habitantes o administrados.

"Rafael I. Martínez Morales" expresa: "El derecho Administrativo es el conjunto de reglas jurídicas relativas a la acción administrativa del Estado, la estructura de los entes del poder ejecutivo y sus relaciones:"

Se define al Derecho Administrativo, como la parte del Derecho Publico,que fija la organización y determina la competencia de las autoridades administrativas, a la vez que indica a los individuos los recursos contra la violación de sus derechos.

3.-BASES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO:

Las “bases” que se pretende sentar constituyen, la metodología a emplear, los grandes rasgos de una Teoría General del derecho administrativo, ubicando su posición y su significado en el mundo moderno. Es importante, en este aspecto, unir dos fuerzas que suelen ir separadas, como si estuvieran dotadas de tensiones antitéticas: la adecuada protección de la libertad individual y el desarrollo coherente de la actividad económica y social del estado actual. En realidad, que siempre se ha dado preferencia a la una a al otro en desmedro del restante y quienes se preocupan por uno de tales aspectos muy a menudo han olvidado o incluso negado expresamente al siguiente: debe igualmente darse la medicina importancia a las bases constitucionales del derecho administrativo, que en nuestro sistema tienen una transcendencia decisiva sobre aquel. En esencial, las bases de nuestras metodologías, que constituyen para nosotros las grandes líneas directrices de la teoría general del derecho administrativo, son las siguientes:

- BASES HISTORICAS: la ubicación del derecho administrativo en el pasado, en el presente y en el futuro, para comprender cuál es el momento y la realidad histórica en que te toca vivir, y para saber así donde esta y donde debe ir, ello es muy importante si se tiene en cuenta que el derecho administrativo, que regula la