Administracion Publica resumen

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Concepción de burocracia de la administración publica

Burocracia; significa la influencia excesiva de los empleados públicos en los negocios del estado, clase social que forman los empleados públicos.

Tratadista mexicano opina que burocracia en sentido popular es inercia, falta de espíritu, papeleo, e ineficiencia.

Significado despectivo del término burocracia:

Según Mosler y Cimmino siempre ha tenido un aspecto despectivo la palabra burocracia. Viene el termino latino Burrus que se usa para un color oscuro y triste, dio origen a la palabra francesa buren usada para un tipo de tejido puesto generalmente sobre las escribanías de las oficinas de cierta importancia especialmente públicas. De ello deriva la palabra bureau primero para definir las escribanías cubiertas con dicho paño y luego designar a toda la oficina. Al ministro francés se le atribuye la acuñación de la palabra burocratie para significar en sentido crítico la totalidad de oficinas gubernamentales.

La terminología burocracia ha tenido confusión de interpretación

Concepto de burocracia de Max weber

Max weber filósofo, sociólogo alemán la administración burocrática es la dominación gracias al saber. “ se tiene que elegir entre la burocratización y el diletantismo de la administración y el gran instrumento de la administración de la superioridad de la administración burocratica es este : el saber especializado, cuyo carácter imprescindible está condicionado por caracteres de técnica y economía moderna producción de bienes, siendo indiferente que la producción sea capitalista o socialista.

Weber concibe la burocracia como modelo de racionalidad tipo ideal donde la burocracia es eficiencia. Opina “que una vez establecida la burocracia en las estructuras sociales la mas difícil de destruir. La burocracia es el medio de llevar a cabo la acción colectiva dentro del orden social. Instrumento de socialización de las relaciones publicas, la burocracia sido el instrumento de quien controla el aparato burocrático. La acción societaria en condiciones iguales ordenada dirigida es superior a cualquier resistencia de masas y de acción colectiva y donde la burocratización de la administración e ha llevado en forma completa se establece una forma de relación poderosa que es indestructible.

Caractetisticas de la organización burocratica de weber.

Están fundadas en postulados siguientes:

- La organización burocrática se basa en la eficacia de la autoridad disciplinada formalmente

- Todo complejo de normas jurídicas consta en esencia de un sistema de reglas abstractas: la administración es la actividad que permite la aplicación de dichas reglas a cada caso concreto.

- La persona que representa la autoridad en la oficina o cargo, provisto de poderes y deberes sancionados por la norma jurídica. La obediencia no es a la persona sino al orden entendido en sentido impersonal y las atribuciones conferidas en la oficina.

- Las secciones de la organización administrativas actúan dentro de las esferas jurisdiccionales que fijan su competencia.

- Organización de la oficina obedece al principio de jerarquía, cada grado inferior esta bajo el control y supervisión de la sección superior en escala jerárquica.

- La ejecución de la oficina puede ser de naturaleza técnica y requerir adiestramiento por lo que solo aquellos adiestrados puede aspirar al empleo, siempre que pruebe dicha cualidad positiva.

- Los componentes de la oficina administrativa no pueden disponer de medios materiales necesarios para desarrollar su actividad como si fueran propios, ya que la propiedad de esos bienes reside en la organización y componentes deben responder al uso de dichos bienes

- Los actos administrativos, decisiones y manifestaciones de voluntad de contenido normativo es escrito para archivarlo.

Principios de weber sobre la administración personal

La administración personal:

- La libertad personal de los funcionarios está subordinada a los deberes propios de su oficina que son de tipo impersonal.

- La organización de individuos se hace atreves de jerarquías de oficina definidas

- La existencia de competencias legalmente atribuidas a cada oficina.

- Naturaleza contractual entre el aspirante al empleo público y la administración y la afirmación de la voluntad libre.

- Selección de candidatos en base a requisitos profesionales que tenga comprobados y de exámenes de valoración de títulos.

- Retribución en dinero por sueldos, reconocimientos del derecho de pensión. Se miden en grado de acuerdo a la jerarquía ocupada.

- Exclusividad de empleo público respecto a otras eventuales ocupaciones.

- Empleo público en base al desarrollo de carrera, sistemas de ascensos por antigüedad o merito juicios o notas de calificación.

- Prohibición de usa oficina como cosa propia, bajo ningún título puede cederla o recibirla por transferencia de bienes

- Subordinación del funcionario regida por la disciplina de conducta de la oficina.

El estado contemporáneo, para afrontar la crisis socio-económica de o la humanidad requiere una burocracia como la basada en postulados de weber que la veía como un instrumento más eficiente de administración a gran escala. Los problemas de países en desarrollo se han agravado por incapacidad administrativa del estado lejos del modelo de weber, siendo ineficientes y corruptos como en Latinoamérica, y de ahí el concepto peyorativo que tiene la burocracia estatal.

Estudio de la administración publica:

La revolusion francesa de 1789 influyo en Francia y Europa para la construcción jurídica del estado. Fomento el roden jurídico constitucional de los derechos ciudadanos franceses y delimito las atribuciones de los servidores públicos y de sus relaciones con la administración pública.

La administración publica es la creación del derecho positivo del estado