Antropologia Prevención estatal e institucional

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estos dos elementos.

Otra política pública, también relacionada con el territorio, pero más compleja y enfocada en los desastres, es la del ordenamiento territorial. Esta “comprende el diagnóstico, los objetivos, las políticas y estrategias, los programas y proyectos, las normas, y los mecanismos de estímulo y sanción destinados a orientar y administrar el uso de un territorio específico” (Vargas 2002: 33). En otros términos, su propósito es brindar políticas de prevención según el territorio específico en el que viven las personas, lo cual no solo garantiza, como en la planificación urbana, que la distribución geográfica del espacio sea eficiente para los ciudadanos en situaciones cotidianas, sino que también lo sea en situaciones de emergencia. Esta estrategia está pensada para funcionar dentro de una comunidad local específica y de forma municipal, no a nivel nacional. Además, sus objetivos están planificados para garantizar prevención durante un máximo de doce años.

Según Jorge Vargas, el primer ámbito en el que debe centrarse el ordenamiento territorial es el general, el cual consiste en el análisis de la calidad de vida y equidad del grupo social, la reducción del riesgo de desastres, la protección y uso racional de los recursos, y las garantías de bienestar para las generaciones futuras, es decir, asegurar sostenibilidad en todos los aspectos de la vida social (2002: 33). El segundo ámbito es el ordenamiento urbano, cuya finalidad es que los actores del desarrollo urbano “tomen en cuenta los riesgos, los límites y los recursos, tanto del medio natural como de la cultura local, en los sitios de expansión o de reordenamiento” (Vargas 2002: 38). El tercer ámbito es el ordenamiento rural, que tiene como objetivo proveer de servicios básicos a la ciudadanía que reside en zonas rurales y concientizarla acerca del uso de los recursos naturales para no causar impacto ambiental.

Por otro lado, es importante el rol que cumplen los sistemas de alerta temprana, en otras palabras, aquellos mecanismos por medio de los cuales se puede “brindar información a individuos amenazados por peligros para que ellos puedan tomar precauciones para protegerse de la probabilidad de la ocurrencia de un desastre o la inminencia de un peligro” (Schwartz 2009: 73-74). Los medios de comunicación, sean de origen público o privado, son parte importante de este sistema. Por ello, estos “deben recibir capacitación en los conceptos de desastres y prevención, y participar directamente en las campañas de difusión de normas y planes de prevención y emergencia en cada localidad vulnerable a desastres” (O’Connor Salmon 2008: 60). Esto es significativo, ya que los medios de comunicación, en especial las redes sociales, son la principal fuente de información antes, durante y después de un desastre natural. Entonces, la prevención de riesgos no puede eludir la necesidad de una gestión que incorpore estos medios, y que coordine de manera concertada y funcional un proceso de planificación en diferentes