Bernazzi Longo - Capacidades Estatales.

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Los enfoques no logran dar cuenta del giro hacia otro rumbo. En el caso particular de la Argentina los gobs de NK y CFK compezo a producirse una praxis publica y configurarse un nuevo rol del estado mas orientado a traccionar un nuevo modelo de acumulación y desarrollo.

Carlos Viilas. La acción política.

En su libro el poder y la política, Vilas se detiene en la acción política y su naturaleza. Según este autor esta cción impregna todos los mecanismos de actuación del Estado.

Vilas pone en duda verdades naturalizadas respecto de los indicadores de la capacidad estatal.

Si la política penetra cada poro del E, la pasión tmb se instala a sus anchas en ese reino de la razón. Esta pasión al servicio de una causa, es el germen que posibilita los liderazgos de transformación. Sin embargo es la pasión por las convicciones escapa a los alcances de una teoría económica de las organizaciones. Vilas advierte q la racionalidad a la que hacen referencia los enfoques neistitucioanlistas es una realidad económica. Esta es muy difícil de apreciar en esta dimensión de la acción política.

Carlos Matus: La capacidad de Gobierno.

En 1987 en la primera edición de Adios, Sr Presidente, Matus escribe una carta a Allende a quien había acompañado en su presidencia como ministro. En esta carta menciona q el trágico final de na experiencia de gobierno, se debió también a una falta de preparación para gobernar.

Partiendeo de esta traumatica experiencia, Matus asume el desafio de fundar las ciencias de gobierno. Se hace preguntas basales como: ¿estamos caminando hacia donde queremos¡?. Su planteo indaga en las posibilidades de acción humana, frente a las fuerzas externas que la exceden. Matus se ubica en la tradición teorica que aboga por la idea de que son los hombres los que hacen la historia aunque no saben lo que hacen. Matus introduce conceptos de gobierno y planificación.

Luego se induce en los distintos grados de gobernabilidad que puede lgorar el E a trabes de la concertación y negociación política. La planificación, no es solo un calculo etstrategico, sino tmb una actividad propia del arte de gobernar. Gobernar la realidad es liberar la potencialidad de lo humano. La planificación debe sortear la resistencia de los otros. Por ello se requiere de la voluntad de hacerlo y de un cálculo político q centre su atención en la coyuntura.

Presenta los vértices de su TRIANGULO DE GOBIERNO.

Este triangulo explica los componentes necsearios para la actividad de gobierno e introduce la idea de sistema de gobierno: gobernar exige articular constantemente tres variables: proyecto de gobierno, capacidad de gobierno y gobernabilidad del sistema. Estas variables constituyen un sistema triangular donde c/u depende de las otras. El ppal es el proyecto de gobierno.

- EL PROYECTO DE GOBIERNO se refiere al contenido propositito de los proyectos de acción que un actor se propone realizar para alcanzar sus objetivos. La discusión sobre el proyecto de gobierno versa sobre las reformas políticas, el estilo de desarrollo, la política económica, etc., que parecen pertinentes al caso y al grado de gobernabilidad del sistema. Lógicamente el contenido propositito es producto no sólo de las circunstancias e intereses del actor que gobierna, sino además de su capacidad de gobierno, incluido en esta última su capacidad para profundizar en la explicación de la realidad yproponer imaginativa y eficazmente respuestas y anticipaciones.

- LA GOBERNABILIDAD DEL SISTEMA es una relación entre las variables que controla y no controla un actor en el proceso de gobierno, ponderadas por su valor o peso en relación a la acción de dicho actor. Mientras más variables decisivas controla, mayor es su libertad de acció n y mayor es para él la gobernabilidad del sistema. Mientras menos variables controla, menor será su libertad de acción, y menor es la gobernabilidad del sistema.

- A CAPACIDAD DE GOBIERNO es una capacidad de conducción o dirección y se refiere l acervo de técnicas, métodos, destrezas, habilidades y experiencias de un actor y su equipo de gobierno para conducir el proceso social hacia los objetivos declarados, dadas la gobernabilidad del sistema y el contenido propositito del Proyecto de gobierno. El dominio de técnicas potentes de planificación es una de las variables más importante en la determinación dela capacidad de un equipo de gobierno. Cuando hablamos de teorías, técnicasy métodos de planificación nos referimos, por consiguiente, a alterar o mejorar la capacidad de gobierno. La capacidad de gobierno se expresa e capacidad de dirección, de gerencia y la administración y control.

En el triángulo de gobierno, por un lado se diferencian variables que son distintas y, por el otro, variables que se entrelazan y condicionan mutuamentepara comprender la complejidad del proceso de gobierno como unidad común a las tres variables.

La relación entre planificación y capacidad lleva a Matus al estudio del liderazgo, alejándose de las defs carismáticas e imponiendo un enfoque conductivista. Matus reasalta la importanciad el arte y de la ciencia del gob, indicando q las características personales son importantes pero no suficientes. El liderazgo domina el arte de gobernar, en su dimensión creativa y racional.

A MODO DE CONCLUSION.

Si consideramos que la capacidad de gobierno y los liderazgos de transformación son centrales para encarar el desafio del desarrollo incluyente podemos considerar que no se ha elaborado todavía una guía orientadora del conjunto de dimensiones, componentes e indicadores con los q observar la capacidad estatal, tanto en su totalidad o fragmentaada.