DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO Y CONTABLE

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El Concejo Municipal debe sancionar (modificar o aprobar) el proyecto de ordenanza de ingresos y gastos del ejercicio económico financiero y el Plan Operativo Anual, presentado por el Alcalde, el mismo debe ser sancionado por el Concejo Municipal, antes del 15 de diciembre del año anterior al que tendrá vigencia, y en caso de no hacerlo se tomará como referencia el presupuesto del ejercicio económico del año anterior, es por esto que deben respetarse los lapsos establecidos en la Ley.

La reconducción del presupuesto consiste en una figura jurídica creada por el legislador para evitar la parálisis o colapso de la administración pública. Funciona como un instrumento de continuidad administrativa y financiera del poder público.

“Artículo 235. En caso de ser reconducido el presupuesto, el alcalde o alcaldesa ordenará la publicación en la Gaceta Municipal, incluyendo los ajustes a que hubiere lugar. Durante el período de vigencia del presupuesto reconducido regirán las disposiciones generales de la ordenanza de presupuesto anterior, en cuanto sean aplicables.”

Una vez reconducido el presupuesto debe ser publicado el ismo en la Gaceta Municipal y en el caso que hubiese algún ajuste se tendrá que dejar asentado.

Esta reconducción se regirá por las disposiciones generales de la ordenanza de presupuesto anterior mientras que pudiera ser aplicable.

“Artículo 236. Si para el 31 de marzo, el Concejo Municipal no hubiese sancionado la ordenanza de presupuesto de ingresos y gastos, el presupuesto reconducido se considerará definitivamente vigente hasta el 31 de diciembre.”

El Concejo Municipal, una vez reconducido el presupuesto, debe sancionar la ordenanza presentada y en caso de no hacerlo, entonces el presupuesto reconducido será el definitivo hasta el 31 de diciembre de ese año.

“Artículo 237. El alcalde o la alcaldesa, dentro del lapso previsto posterior al vencimiento del ejercicio anual, presentará la rendición de cuentas y el balance de la ejecución presupuestaria correspondiente a dicho ejercicio.”

Una vez vencido el ejercicio anual el Alcalde o Alcaldesa deberá rendir cuentas y presentar el balance de la ejecución del presupuesto, esto a los fines de demostrar que se cumplió con la ejecución del mismo en los términos acordados.

“Artículo 238. El presupuesto de ingresos, contendrá la enumeración de los diversos ingresos fiscales cuya recaudación se autorice, con la estimación prudencial de las cantidades que se presupone habrán de ingresar por cada ramo en el año económico siguiente a su aprobación, así como cualesquiera otros recursos financieros permitidos por la ley.

La ejecución del presupuesto de ingresos, se regirá por las correspondientes ordenanzas de Hacienda Pública Municipal.”

El Presupuesto de Ingresos, debe contemplar los ingresos fiscales que sean autorizados y deben estar acompañados de las cantidades que se han de ingresar por cada ramo en el año económico que se está presupuestando.

Los Ingresos Fiscales cuya recaudación se autoriza y que forman parte Presupuesto de Ingresos son: Según el artículo 179 de la Constitución de la República Bolivariana Venezuela:

- Los procedentes de su patrimonio, incluso el producto de sus ejidos y bienes.

- Las tasas:

- Por el uso de sus bienes de sus bienes o servicios.

- Las tasas administrativas por licencias o autorizaciones

- Los impuestos, con las limitaciones establecidas en esta Constitución, sobre actividades económicas de:

- Industria.

- Comercio.

- Servicios, o de índole similar

- Los impuestos sobre:

- Inmuebles urbanos.

- Vehículos.

- espectáculos públicos.

- juegos y apuestas licitas.

- Propaganda y publicidad comercial;

- La contribución especial sobre plusvalías de las propiedades Generadas por cambios de uso o de intensidad de aprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes de ordenamiento urbanístico.

- El impuesto territorial rural o sobre predios rural.

- La participación en la contribución por mejoras y otros tributos nacionales o estadales, conforme a las leyes de contribución de tributos.

- Los derivados del situado constitucional y otras transferencias subvenciones nacionales o estadales.

- El producto de las multas y sanciones en el ámbito de sus competencias y las demás que les sean atribuidas.

- Los demás que determine la ley.

“Artículo 239. El presupuesto de gastos contendrá por sectores, los programas, subprogramas, proyectos y demás categorías presupuestarias equivalentes bajo responsabilidad directa de la entidad, así como los aportes que pudieran 66 acordarse, todo de conformidad con las disposiciones técnicas que establezca la Oficina Nacional de Presupuesto.

En las categorías programáticas de gastos, se identificarán las partidas que expresarán la especie de los bienes y servicios que cada uno de los organismos ordenadores se propone alcanzar en el ejercicio y los créditos presupuestarios correspondientes.”

Esto significa que el presupuesto de gastos deberá contener en forma especificada las inversiones, así como los gastos de operaciones, de las diversas unidades de la entidad y los aportes para fundaciones, empresas, mancomunidades y demás organismos de carácter municipal e intermunicipal.

El Presupuesto de Gastos deberá contener en forma específica, dos tipos gastos que dan origen a dos categorías de presupuesto de gastos. Así que hablamos de Presupuesto de Gastos de Inversión y Presupuesto Gastos Ordinarios.

“Artículo 240. El monto del presupuesto de gastos, no podrá exceder del total del presupuesto de ingresos. Cuando fuere indispensable para cumplir con esta disposición, en el presupuesto de ingresos se podrá incluir hasta la mitad de las existencias del Tesoro no comprometidas y estimadas para el último día del ejercicio fiscal vigente al momento de la presentación del proyecto