ENTREGABLE No.1 INFORME DE AVANCE Y EJECUCIÓN

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“El enfoque metodológico para la formulación del plan de desarrollo turístico toma como base los modelos de competitividad y ambiental, propuestos por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo en el marco de la línea de Asistencia Técnica en Planificación que apoya a las diferentes entidades territoriales para la formulación de los mencionados planes. En este sentido, se establece que dentro de las opciones metodológicas consideradas, éstas “deben ser adaptadas a las necesidades particulares de los departamentos y municipios teniendo en cuenta la información disponible, el grado de desarrollo del turismo, las prioridades regionales y la capacidad técnica instalada” (Mincomercio, 2010, pág. 6).

En relación con el Plan Ambiental Turístico, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo plantea que se debe partir de un análisis de limitantes y potencialidades del departamento, en el que se revise la evolución de las tipologías de turismo especializado presentes en la zona; la valoración de sus atractivos naturales y culturales a partir de las áreas y sus planes de manejo; los servicios básicos requeridos, el transporte y la señalización; la arquitectura empleada; la coordinación institucional y normatización; la tecnología empleada y los recursos financieros disponibles. A partir de estos aspectos se hace una síntesis de diagnóstico utilizando la herramienta Dofa y, posteriormente, se formulan los objetivos, estrategias, programas y proyectos.

De otra parte, el Esquema de Planificación Turística para la Competitividad, plantea la necesidad de analizar los destinos, para nuestro caso los departamentos, con un enfoque de clúster[2], en el que se valoren las necesidades y expectativas de la demanda, las condiciones del mercado en una perspectiva abierta en la que estos compiten con diversos territorios del país y del mundo. En este sentido, se propone considerar los atributos del producto; la estructura empresarial y de explotación, la posición en el mercado; los factores de producción y tecnológicos. Para ello se debe partir de un análisis de limitantes y potencialidades de la competitividad del destino, en el que se consideran los atributos del producto, el nivel de diferenciación de la oferta, las condiciones del entorno, el papel de la superestructura y la organización del destino. Una vez analizados estos aspectos, se definen problemas de competitividad, se identifican soluciones y se formulan estrategias y proyectos.

Se consideró además de las anteriores propuestas, el modelo de Geoffrey Crouch y Brent Ritchie, quienes definieron la competitividad de los destinos turísticos como “la capacidad de un país para crear valor añadido e incrementar, de esta forma, el bienestar nacional mediante la gestión de ventajas y procesos, atractivos, agresividad y proximidad, integrando las relaciones entre los mismos en un modelo económico y social” (1997).El destino entonces vende fundamentalmente experiencias y es la unidad básica de planificación a partir de la cual se debe considerar como un espacio geográfico con condiciones particulares relacionadas con el clima, la cultura, los atractivos y con un soporte de infraestructuras, servicios, equipamientos, precios, imagen y gestión, el cual se logra posicionar en un nicho de mercado determinado. Se considera que los factores de atracción son los que motivan a los turistas a la realización del viaje y el éxito del destino dependerá de los mismos. Como complemento, en los factores de gestión se incorporan aspectos externos a las empresas en donde se evalúa la capacidad de los actores locales y su nivel de liderazgo para incidir en las decisiones estratégicas de los territorios, así como su capacidad de trabajo en equipo. Los factores de soporte apoyan y facilitan o limitan la calidad y capacidad de acogida, en ellos se incluyen la infraestructura, accesibilidad, seguridad, entre otros. Por último, los factores de producción incorporan el análisis del espíritu empresarial, la presencia de prestadores de servicios turísticos y los niveles de calidad, formación e innovación tecnológica. El modelo de la Unión Temporal Turismo Bolinorsagua, recoge de manera general las propuestas anteriores, para lo cual propone que el modelo de competitividad parta de la existencia de varios componentes asociados al destino, considerando cuatro factores: atracción, soporte, producción y gestión. A continuación se ilustra el modelo[3]:

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Modelo del Plan de Desarrollo Fuente: Unión Temporal Turismo Chocalán

Para cada factor se propuso una metodología que combina el análisis de fuentes secundarias y la aplicación y análisis de instrumentos de recolección de información primaria, como se detalla a continuación:

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TABLA MODELO METODOLÓGICO

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Tabla: Modelo metodológico Fuente: Unión Temporal Turismo Chocalán

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A continuación se describen brevemente los componentes considerados en cada factor: Factores de atracción Se partió de la evaluación del inventario de atractivos turísticos del departamento, para lo cual se consideraron los siguientes criterios de valoración por cada uno de ellos:

a. Factores de soporte

- Involucra valoración sintética de las condiciones económicas, sociales y políticas del departamento que, como componentes del entorno, pueden llegar a afectar la competitividad turística del departamento.

- Análisis de antecedentes del turismo considerando el convenio de competitividad turística y su nivel de ejecución, los adelantos de los consejos regionales, la existencia o no de planes de desarrollo turístico que se hubiesen formulado anteriormente, el nivel de involucramiento del turismo en los planes de desarrollo departamental y municipales y otros estudios previos, políticas de turismo (marco legal), entre otros.

- Realización de entrevistas en profundidad a expertos en infraestructura, con el fin de recopilar información relacionada con el estado actual de la misma.

- Con base en fuentes secundarias, revisión del estado actual de la conectividad y la accesibilidad, considerando la terrestre, aérea, fluvial y virtual; las condiciones de la infraestructura de alcantarillado, energía y acueducto, y los indicadores generales de seguridad en los destinos.

- En relación con el análisis de la cultura turística,