Efectividad de las estrategias de prevención de la deserción de básica y media en el Departamento del Quindío a la luz de la gestión pública

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Vale la pena mencionar como eje articulador del mejoramiento de la educación el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, el cual ha sido estructurado bajo estrategias regionales de desarrollo, en el cual el Departamento del Quindío se enmarca dentro de la estrategia “Eje cafetero y Antioquia, capital humano innovador en territorios incluyentes”, cuyo propósito es cerrar las brechas que existen a nivel social, para este caso, en cuanto a cobertura se refiere, cuyos pilares centrales son la paz, la equidad y la educación.

Uno de los mayores retos que tiene el PND es que el compromiso de los actores sociales e institucionales involucrados en el desarrollo nacional, trascienda de tal manera que los gobiernos planifiquen con prospectiva, así como también garanticen una participación de la sociedad civil, la academia y el sector privado, considerando la educación como un instrumento que facilita la igualdad social, lo que permite acercar al país a “altos estándares internacionales y la igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos”. (PND, 2014-2018)

Es así como en el artículo 52, propone que “la educación inicial es un derecho impostergable de los niños y las niñas menores de cinco (5) años de edad”, planteamiento realizado en coherencia con la Ley general de educación. El PND contempla la educación inicial como “un proceso educativo y pedagógico intencional, permanente y estructurado, a través del cual los niños y las niñas desarrollan su potencial, capacidades y habilidades por medio del juego, el arte, la literatura y la exploración del medio, contando con la familia como actor central de dicho proceso” (PND, 2014-2018)

Ante este interés que se tiene por una educación de alta calidad, inclusiva, sin fronteras , que busca que más niños pertenezcan al sistema educativo nacional y no abandonen las aulas, aumentando con ella los problemas de la sociedad, se requiere de una gestión pública permanente e integral que dinamice el sector y logre evitar que la deserción sea cada vez mayor y estos niños futuro del país puedan culminar su proceso educativo y se conviertan en líderes abanderados de un país que requiere incesantemente actores éticos, proactivos y formados para contribuir al desarrollo de una sociedad resquebrajada por la violencia, las condiciones de pobreza, la desunión en las familias, la pérdida de valores y la falta de la implementación de acciones para garantizar la sostenibilidad de la educación y la permanencia de los niños en las instituciones educativas, lo cual es compromiso de la familia, los centros educativos y la gestión pública local y nacional.

Ahora bien, a nivel local las Secretarías de Educación Departamentales diseñan y llevan a cabo programas que velen por la calidad y cobertura de la educación, establecen sus planes y programas según los criterios definidos por el Ministerio de Educación Nacional, organizan y supervisan el servicio educativo, así como también están constantemente mejorando la prestación del servicio educativo

Dentro de los logros que ha tenido Colombia en los últimos años, se pueden destacar los siguientes: alargar el periodo de tiempo en que los niños van a la escuela, garantizar que ingresen al sistema desde edades tempranas y permanezcan hasta la educación superior, implementar acciones para asegurar la calidad de la educación, mejorar la profesión docente, entre otros.

Los países miembros de la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos) buscan garantizar el aprendizaje en los niños y el aprendizaje, logrando con ello “la implementación de políticas más coherentes, inversión más eficaz, mejor gestión pública de servicios, y por último, un apoyo mejor y más coherente para los niños pequeños”. (OCDE, 2006)

Una vez analizada la situación del sistema educativo en Colombia, a continuación se plantea una reflexión en torno a la deserción escolar, como una problemática que aqueja al sistema educativo en América Latina, por ende en Colombia y en sus departamentos, como el Quindío, cuya administración departamental ha implementado acciones y diseñado estrategias para mitigar el impacto negativo generado por el abandono escolar y disminuir las tasas de deserción en la búsqueda de soluciones para mejorar la calidad y fortalecer el sistema educativo actual.

Deserción escolar

La deserción escolar es una interrupción temporal o definitiva de los estudiantes de sus estudios, sus causas son múltiples y generalmente obedecen a situaciones relacionadas con su familia, con las instituciones educativas o con el sistema educativo, de ahí que surja la preocupación de cómo retener a estos estudiantes y brindarles elementos para que se fidelicen con su proceso de aprendizaje.

Zúñiga (2006) la define como la acción de abandonar los estudios en un plantel educativo por cualquier motivo; por otro lado, la Real Academia Española de la lengua (2013) la explica como la acción de separarse o abandonar las obligaciones, refiriéndose a las obligaciones escolares. (Citado por Ruiz, García y Pérez, 2014).

Todos los días en cualquier rincón de Colombia hay niños que abandonan los centros educativos, lo cual repercute en el futuro de aquellas personas, quienes dejan de tener un proceso formativo para que a través de su vida se enfrente a una sociedad cada vez más exigente, no solo por la experiencia sino por los procesos formativos que lo acreditan para cumplir un rol en su vida profesional. Es así como los interrogantes surgen al interior de quienes están encargados de garantizar que estos fenómenos se normalicen y que miles de niños retornen a las aulas, asuman su proceso educativo en compañía de sus familias y de las instituciones educativas, con el propósito de generar conciencia en torno a esta dinámica y establecer políticas claras que sean efectivas a partir de la definición de las implicaciones que esto conlleva.

Las principales causas de la salida de los niñ@s de las escuelas y su consecuente incorporación a la calle son el maltrato, abandono, encierro y pobreza de los hogares, situaciones que tienen directa correlación con el nivel socioeconómico bajo, hacinamiento, familias disfuncionales, falta de comunicación familiar, inconsistencia en los patrones de crianza, violencia intrafamiliar “legitimada” por pautas socioculturales, maltrato con antecedente de disfunción anterior a sus padres y reproducción del mismo patrón de conducta, consumo de alcohol y drogas, abuso sexual. (Pava, s.f.)

Dentro de este contexto, vale la pena mirar datos en donde se afirma que, la deserción en Colombia es del 52%, con predominancia en el sector