Elementos del Acto Administrativo. Relativo a la Legalidad

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(a.4) La Forma del Acto Administrativo: es el medio por el cual se exterioriza la voluntad administrativa, es la materialización del acto jurídico. La "forma" no debe confundirse con las formalidades. Como indica, Sayagues, L. (ob. cit): “Las formalidades son los requisitos que han de observarse para dictar el acto y pueden ser anteriores, concomitantes o posteriores al acto; la forma es uno de dichos requisitos y se refiere al modo como se documente a la voluntad administrativa que da vida al acto" (p. 465). El Acto Administrativo es esencialmente formal y la forma cumple, según lo señala Gordillo, A. (ob. cit): "instrumentar a la actividad" y "darla a conocimiento del público o de las personas a los que el acto afecta" (p.467).

Referente al Mérito, se observa:

El Mérito del Acto Administrativo indica que debe ser oportuno y conveniente. El Mérito como el elemento del acto administrativo, se predica exclusivamente del acto discrecional, ya que en los actos reglados la administración debe actuar necesariamente y no puede apreciar por tanto la conveniencia de hacerlo.

Bacacorzo, G. (2001), hace la siguiente distinción de los elementos:

(i) Decisión: es la manifestación exterior o publica de la voluntad de la administración. Puede ser expresa (norma) o tácita (silencio, no acto); (ii) La Autoridad Administrativa: el órgano (personal o colectivo) que genera el acto que debe contener consecuencias en el campo jurídico y no únicamente en la esfera de la administrativa. Dentro de sus atribuciones a de estar la de dictar actos administrativos, de acuerdo a la legislación vigente o al derecho consuetudinario, extremo este que ha de probarse en caso necesario; (iii) Derechos, Deberes e Intereses: el acto administrativo como parte esencial de la actividad jurídica del estado y se orienta lógicamente a producir efectos jurídicos en el ámbito general del Derecho. Aquello que tiene per se por su naturaleza exigible, apoyada o referida a una norma vigente o que correspondía respecto de una derogada. Deberes y obligaciones, o que se nos pide o demanda cumplir. Intereses (legítimos): relación con persona o cosa que, aun sin estricto derecho puede permitir accionar, o procesal o procedimentalmente

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Frisancho M. (2002). "Delitos contra la Administración Publica". 2da edición. Lima, Perú.

Bacacorzo, G. (2001). "Tratado de Derecho Administrativo". Gaceta Jurídica. Lima, Perú.

Gordillo, A. (1996). "Tratado de Derecho Administrativo". Editorial Machi. Buenos Aires, Argentina.

Sayagues, L. (1963). “Tratado de Derecho Administrativo. Talleres Gráficos Barreiro y Ramos. México D.F.