Estructura y nacimiento de los partidos

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Del financiamiento[4]. El financiamiento de un partido está estrechamente ligado con el tipo de partido, pues una reforma político-electoral en la materia de sus finanzas, desembocaría en un auge o declive del partido. Para la realización de sus actividades, los partidos requieren de recursos económicos. Anteriormente, los gastos los cubría el propio candidato o un grupo de notables, después con la aparición de los partidos de masas, las erogaciones fueron imposibles de cubrir por una sola persona o grupo de ellas con la divulgación de ideas a través de los medios de comunicación masiva, estas, tienen costos elevados, además de su funcionamiento interno.

Hay dos tipos de financiamiento: 1) Privado, como las cuotas de afiliados, empresas a cargo del partido, prestamos, créditos o documentos; 2) Público, el cual puede ser: a) directo, como las subvenciones ordinarias o b) indirecto, como sesiones en medios de comunicación, exenciones de pago de impuestos…

La financiación pública de un partido está determinada por su comportamiento electoral, pues éste define a aquella, ya que los recursos mayores están destinados al partido cuya mayor parte de representantes sean elegidos popularmente, creando así un espectro de partidos débiles y fuertes, cuyo sistema electoral favorece a estos y no a aquellos.

Fuentes sospechosas tradicionales del financiamiento. Históricamente ha habido cuatro de estas, las que son 1) Cuotas obligatorias de servidores públicos, 2) Soborno/cohecho, estas dos formas hacen el clientelismo político; 3) Incremento en la dieta de los legisladores, y 4) contribuciones de la delincuencia organizada.[5]

Es obvia la desconfianza en el destino adecuado de los recursos de un partido, la que es paliada con acceso a la información, fiscalización y la correspondiente serie de controles y mecanismos de supervisión del estado. Cuyos objetivos son los siguientes:

- Limpieza de las elecciones

- Detener y revertir la escalada de gastos

- Reducir la competencia desleal

- Disminuir la excesiva influencia de los contribuyentes sobre los políticos

- Impedir la supeditación del poder del estado a los intereses de la delincuencia

- Salvaguardar la soberanía nacional

Los principales rubros de la regulación jurídica de los partidos son:

- Presentación periódica de informes contables sobre sus finanzas

- divulgación de las finanzas de partido y sus candidatos

- Auditorias respecto de sus informes financieros

- Límites a las contribuciones

- Techos sobre gastos de partidos

- Prohibición de donaciones de fuentes específicas

- Restricción de cierto tipo de actividades

- Incentivos fiscales

- Frenos a ciertas contribuciones

- Sanciones por violación a las normas en materia de financiamiento

- Financiamiento público

La publicación de estados financieros tiene dos aspectos importantes, uno es, un medio para purificar los procesos electorales, pues disminuye las contribuciones ilícitas o dudosas al partido, y otro es el de informar al elector sobre la situación ética del partido, por recibir contribuciones de ética cuestionable.

Límites a las contribuciones. Éstos existen para evitar la excesiva financiación de unos pocos a un partido, pues generaría un conflicto de intereses, y cuyo fin es favorecer las pequeñas contribuciones que alimenten la democracia.

De la constitución federal: Artículo 41, fracción I: Los partidos políticos son entidades de interés público; la ley determinará las normas y requisitos para su registro legal, las formas específicas de su intervención en el proceso electoral y los derechos, obligaciones y prerrogativas que les corresponden.

Además de lo escrito líneas arriba, la constitución establece –al interior del partido- la paridad entre géneros, candidaturas en las legislaturas federales y locales, y la restricción de este derecho –formar partidos- a los ciudadanos mexicanos.

El fin del partido, es cubrir la integración de los órganos de representación política, y al ser conformada por ciudadanos, garantiza el acceso de estos al ejercicio del poder público.

Cancelación de registro. Se da cuando el partido del que se trate no tenga el tres por ciento del voto válido en cualquiera de las elecciones del poder ejecutivo o de las cámaras del congreso.

Sobre el financiamiento. La ley garantizará los recursos necesarios para la realización de las actividades del partido, siempre que prevalezcan los recursos de naturaleza pública sobre los de naturaleza privada.

El que estará destinado a 1) actividades permanentes, 2) obtención de voto durante procesos electorales y 3) fines específicos.

- Actividades ordinarias permanentes: Se fija anualmente multiplicando el número total de ciudadanos inscritos en el padrón electoral por el sesenta y cinco por ciento del valor diario de la Unidad de Medida y Actualización. El treinta por ciento de la cantidad que resulte de acuerdo a lo señalado anteriormente, se distribuirá entre los partidos políticos en forma igualitaria y el setenta por ciento restante de acuerdo con el porcentaje de votos que hubieren obtenido en la elección de diputados inmediata anterior.

- Obtención del voto durante procesos electorales: cincuenta por ciento del financiamiento público (elección de presidente, senadores y diputados federales) que le corresponda a cada partido y treinta por ciento de dicho financiamiento (cuando solo se elijan diputados federales)

- Actividades con fines específicos: tres por ciento del monto total del financiamiento público para cada partido. El treinta por ciento de la cantidad que resulte de acuerdo a lo señalado anteriormente, se distribuirá entre los partidos políticos en forma igualitaria y el setenta por ciento restante de acuerdo con el porcentaje de votos que hubieren obtenido en la elección de diputados inmediata anterior.

Existirá límite a las erogaciones y topes de contribuciones de sus miembros y simpatizantes.

Del uso de