Evaluación economica de imacto de carretras rurales.

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Para la evaluación económica se han utilizado los mismos procedimientos metodológicos desarrollados en el documento de evaluación ex ante (Project Appraisal Document - PAD ) de la solitud de financiamiento presentando al Banco Mundial. Éstas han consistido en: análisis Costo Efectividad para la vías de bajo transito; y, el análisis Costo Beneficio para las vía de transito medio y alto.

El análisis Costo Efectividad (CE)

Compara los costos de inversiones efectuadas en el PTRD y la efectividad de éstas inversiones en términos de beneficiarios atendidos. Se opta por este análisis debido a las dificultades para la monetización de los beneficios que generan este tipo de vías que, además de los beneficios expresados en ahorros de costos operativos vehiculares o de reducción del tiempo para los usuarios, también tienen beneficios sociales, consistentes en la mejora de oportunidades socioeconómicas para la población rural. Por ello, el análisis costo efectividad compara alternativas que maximizan el número de beneficiarios de un monto de inversión dada.

Los beneficiarios de la intervención, considerados en PAD del PTRD, fueron las personas que viven en el área de influencia directa del proyecto, que comprende una banda de 5 km en torno al derecho de vía (2.5 km a cada lado).

El costo del proyecto, es calculado con el Indicador de Costo Efectividad (ICE), definido como el valor presente neto de las inversiones, supervisión, mitigación ambiental y de mantenimiento durante todo el periodo del proyecto (2007-2013). El umbral máximo aceptable del Indicador Costo-Efectividad planteado en el PAD fue de US. $ 100 por persona beneficiaria, el mismo que fue establecido sobre la base de la experiencia de los sub-proyectos de las dos primeras fases del Programa de Caminos Rurales.

Formalmente el índice de costo efectividad se expresa mediante la siguiente relación:

[pic 1]

Donde VAN C, representa el valor actual neto de los costos o inversiones efectuadas; ci, el flujo del costo nominal en el año i; r es la tasa descuento anual el mismo que equivale al 14%.

El análisis beneficio-costo (BC)

Este análisis se desarrolla para caminos rurales de medio y alto volumen de tráfico y trochas peatonales. Este tipo de vías generan beneficios económicos, no sólo aliviando el aislamiento, sino principalmente mediante la reducción de los costos de transporte para el tráfico de larga distancia a través de los cuales se transporta normalmente la carga y de este modo ayuda a mejorar el desarrollo económico regional. Los indicadores utilizados en este análisis son respectivamente, la Tasa de Interna de Retorno (TIR) y el Valor Actual Neto (VAN).

La tasa de descuento utilizado para los cálculo de los indicadores de costo beneficio en el análisis económico ex ante fue del 14%. Para el análisis ex post, a efectos de comparación, se utiliza la misma tasa de descuento, no obstante que para el país esta tasa ha sido modificado.

El análisis beneficio-costo para la evaluación ex post, al igual que en la evaluación ex ante, es efectuada mediante el uso del modelo de RED (Road Economic Desition Model), desarrollado por el Banco Mundial para la evaluación económica de las inversiones y las alternativas de mantenimiento de caminos de bajo volumen o vías similares (Archondo-Callao, 2004).

El modelo RED adopta el enfoque del excedente del consumidor. Para estimar los beneficios del Proyecto evalúa los siguientes parámetros básicos: cambios en los costos de operación de vehicular; variaciones en el costos de tiempo de traslado; el ahorro de costes de accidentes o cambios en costos de seguridad vial; y, otros impactos adicionales sean éstos sociales o ambientales.

El modelo básico del beneficio neto (BN) utilizado en el RED es el siguiente:

[pic 2]

donde:

Δ: Cambio de la variable (proyecto alternativo respecto al proyecto base)

COV: Costo de operación vehicular

TT: Tiempo de traslado

SV: Seguridad vial o ahorros de costos en accidentes

IA: Impactos adicionales (ambiental, social / negativo o positivo)

DL: Desarrollo local

C: Costo total de inversión y mantenimiento

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DATOS DE ENTRADA

Cambios en los costos de operación vehicular.

Costos del usuario se estimaron para los cinco tipos de vehículos motorizados, las que se muestran en la tabla 02. Tal como se muestra en la mencionada tabla, los costos unitarios de gran parte de los rubros incluidos aumentaron considerablemente en los últimos años.

Para la actualización de estos costos al año 2013, se consultaron una variedad de fuentes de información disponibles. Para los parámetros que no fueron posibles verificar valores actualizados, se deflactaron con índices de variación de precios reportados por el Instituto Nacional de Estadística - INEI.

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Tabla 02: Costos de operación vehicular

Costs

Datos de la evaluación ex antes

Datos de la evaluación ex post

Autos

Vehículos 4X4

Bus

Camiones ligeros

Camiones medianos

Autos

Vehículos 4X4

Bus

Camiones ligeros

Camiones medianos

Costos económicos unitarios

Costo de vehículo nuevo (US. $ / vehículo) 1/

11,855

18,579

89,700