FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS ECONÓMICAS Y CONTABLES.

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La burocracia puede ser tanto pública como privada. Pública cuando se refiere a organismos del Estado, como son el ejercito, los hospitales, los colegios, universidades, etc., y privada cuando se refiere a todo el sistema administrativo de las diferentes empresas y consorcios.

En una estructura organizacional burocrática, la autoridad está centrada en la parte superior, y la informacion fluye desde la parte superior hacia abajo, esto hace que se presente una cultura de empresa centrada en las reglas y normas, donde los procesos son controlados y supervisados estrechamente.”[1]

4.2 ORIGEN DE LA TEORÍA BUROCRÁTICA

La burocracia surgió hacia la decada de 1940 en los paises desarrollados y en las grandes empresas industriales, debido a la oposición y contradicción de la teoría clásica y de la teoria de las relaciones humanas por sus mecanismos, ambas revelaban dos puntos de vista extremistas, lo cual hacia necesario formular un enfoque más amplio y completo tanto en la estructura como en los participantes de la organización.

Max Weber es el principal exponente de esta teoría, quien definió la burocracia como una forma de organización que resalta la velocidad, claridad, la regularidad, la exactitud, la eficiencia conseguida a través de la división del trabajo o división de las tareas, de la supervisión jerárquica y de las detalladas reglas.

Dos factores influyeron en la aplicacion de la teoria burocratica en la empresas, el primero fue la necesidad de encontrar un modelo de organización racional capaz de caracterizar todas las variables involucradas, así como también el comportamiento de sus integrantes. Y el segundo fué que el creciente tamaño y la complejidad de las empresas exigía modelos organizacionales mejor definidos.

4.3 CARACTERÍSTICAS

Las principales características de la teoría burocrática son:

- La burocracia está unida por normas y reglamentos que están previamente escritas.

- El carácter formal de las comunicaciones, ya que todas las reglas, decisiones y acciones administrativas se formulan y registran por escrito.

- El carácter racional y la división del trabajo que son utilizados base del trabajo y de las funciones que se les otorgan a cada persona o empresa.

- Rechaza los principios universales de la administración.

- Jerarquía de autoridad, la burocracia es una organización que establece los cargos según el principio de jerarquía, cada cargo inferior debe estar bajo control y la supervisión de uno superior y ningún cargo queda sin control o supervisión.

- Es un esquema operativo donde se maneja cada puesto de la organización

- Diferentes niveles de jerarquía, dirección y organizaciones.

- Competencia técnica y meritocracia, en donde las personas son escogidas por méritos, a través de evaluaciones o exámenes de oposición.

4.4 VENTAJAS DE LA BUROCRACIA

Los gerentes de alto nivel en las estructuras organizacionales burocráticas ejercen un gran control sobre las decisiones estratégicas de la organización, lo cual es ideal para los propietarios de negocios con un estilo de mando y control. El tiempo para la toma de decisiones estratégica puede ser más corto en una estructura organizativa alta, ya que se involucran menos individuos en el proceso. La normalización y mejores prácticas a menudo se destacan más en sociedades con estructuras de organización altas, asegurando que el trabajo siempre se complete con eficiencia y eficacia.

“las principales ventajas de las organizaciones burocraticas son:

- racionalidad

- decision en el trabajo

- rapidez en la decisiones

- uniformidad de rutinas y procesos

- continuidad de la organizacion mas aya de las personas

- reduccion de fricciones personales

- unidad de direccion

- disciplina y orden

- confiabilidad por la previsibilidad de circustancias

- eficiencia y productividad

- competitividad

4.5 DESVENTAJAS DE LA BUROCRACIA

Las estructuras burocráticas pueden desalentar la creatividad e innovación en toda la organización. No importa qué tan ingenioso es un negocio, es prácticamente imposible que un solo individuo genere el conjunto de ideas estratégicas posibles en un grupo grande interdisciplinario. Los empleados de primera línea pueden estar menos satisfechos en sus puestos de trabajo en una organización rígidamente burocrática, aumentando las tasas de rotación de los empleados, las organizaciones vinculadas por controles rígidos también pueden verse menos capaces de adaptarse a las condiciones cambiantes del mercado o a la industria.

Algunas de sus desventajas son:

- Exajerado apego a los reglamentos.

- Exceso de formalismo y papeleo.

- La resistencia la cambio.

- Despersonalizacion de las funciones.

- Adherencia exagerada a las rutinas y procedimientos.

- Exhibición de señales de autoridad.

- Dificultad en la atencion de clientes.

4.6 MODELO DE ORGANIGRAMA BUROCRÁTICO

Las estructuras organizacionales burocráticas tienen numerosos niveles de gestión, descendiendo desde los ejecutivos de alto nivel hasta los gerentes regionales y jefes de departamento, todo el camino hacia abajo hasta los supervisores de turno que trabajan junto a los empleados de primera línea. Debido a las muchos niveles de gestión, la autoridad en la toma de decisiones debe pasar a través de un mayor número de niveles que en las organizaciones más planas.

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- TEORÍA BUROCRÁTICA EN COLOMBIA

Colombia es un país de gran importancia para su desarrollo y crecimiento