Formas de Organizacion de la Adm Publica

...

El estado está en la obligación de responder por los daños que sufran los ciudadanos. Ejemplo: Un poste que se caiga en una vía publica y le cause un daño a un particular.

- Principios de la Administración Pública. Consagrado en el Artículo de la 141 CRBV. “La Responsabilidad de la Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno a la ley y al derecho.”

Los principios de la administración deben ser cumplidos para un buen servicio de la función pública.

Delegación intersubjetiva

La transferencia del ejercicio de la competencia en la cual al Administración Publica Nacional, la de los estados, la de los distritos metropolitanos podrán delegar competencia que le estén otorgadas por la ley de conformidad con el art 33 de la LOA. Esta técnica opera des de un órgano administrativo de un ente público territorial. Los funcionarios del ente delegado encargado del ejercicio de su competencia serán responsables personalmente por su ejecución.

Delegación interorganica

Se transfiere entre órganos como por ejemplo: El presidente, vicepresidente, ministros a órganos o funcionarios inmediatamente inferiores bajo su dependencia de conformidad con el art 34 de la LOA. Los funcionarios públicos del órgano al que se le haya delegado serán responsables de su ejecución. Y esta no tiene personalidad jurídica solo transfiere las funciones porque va de la mano con la desconcentración.

La forma de control

- Control institucional: Ejercido por los diversos órganos oficiales del Estado que por su naturaleza le corresponde en cualquiera de sus niveles: Contraloría general de la Republica, Contraloría en cada uno de los Estados, Contraloría municipales.

- Control político: Atribuido a nivel nacional a la Asamblea Nacional, a nivel legislativo el consejo legislativo y a nivel municipal los concejos municipales.

- Control administrativo: Materializado por el ejercicio que la administración pública realiza.

- Control social: Art 62 CRBV. Se establece en el derecho de la participación ciudadana.

- Control fiscal: recae sobre los ingresos, gastos y bienes del estado.

- Control jurídico: Destinado a la juridicidad, sustentando en el orden jurídico, dirigido principalmente a anular toda disposición legislativa y actos del poder público en cualquier distrito que choquen, vulneren o velita lo establecido en la constitución.

La competencia

- Juan Alfonso Santamaría Pastor: este nos ilustra una gran distinción entre lo que es la falsa vertiente objetiva y la más exacta vertiente subjetiva, afirmándonos que no se tiene competencia, sino que se es competente. La competencia es irrenunciable y se ejercerá precisamente por los órganos administrativos que la tengan atribuida como propia.

- Romero (2005) dice que es el desarrollo de una capacidad para el logro de un objetivo o resultado en un contexto dado, esto nos quiere decir que se refiere a la capacidad de la persona para dominar tareas específicas que le permitan solucionar las problemáticas.

Características de la competencia

Establecida en el artículo 26 LOA.

Es obligatoria ya que todo funcionario debe cumplirla no puede escoger si lo hace o no, es irrenunciable ya que el funcionario no puede decidir renunciar a ella salvo los casos establecido en la ley, es indelegable ya que no puede ser delegada a otro funcionario pero esto solo en un principio ya que de acuerdo a la ley la competencia puede ser desviada, es de orden público ya que no puede ser relajada por los ciudadano es de estricto cumplimiento, es improrrogable ya que no se puede extender del tiempo establecido.

Clasificación de la competencia

Es exclusiva solo decida el órgano al que se le atribuye no permite la delegación ni la avocación, es decir que es asignada a un solo órgano (profundizar), es concurrente ya que se da a una misma materia, por títulos jurídicos atribuidos a órganos distintos. Es decir pueden desarrollar las administraciones 2 o más órganos ejemplo: La educación ya que esta es atribuida por el Ministerio de Educación a nivel nacional por la secretaria de educación a nivel estadal y por el distrito escolar a nivel municipal. Es residual ya que si una competencia no está asignada de manera expresa a los municipios o a la república se entiende que está asignada a los estados federados (profundizarlas todas)

Factores que determinan la competencia

La materia es la actividad específica que desarrolla el Estado tomando en cuenta la necesidad que debe cumplir o satisfacer y a la ley. Ejemplo: El ministerio de educación, ministerio de salud.

El territorio: entes u órganos que tiene asignado una competencia y lo van a desarrollar en el espacio determinado por la ley. Ejemplo: La policía Carabobo no puede ejercer la competencia en el Estado Aragua.

Grado: se refiere a la estructura jerárquica (artículo 28 de la LOA) por lo tanto serán competentes de acuerdo a la posición jerárquica vertical. Ejemplo: Presidente, vicepresidente, consejo de ministro.

Tiempo: espacio temporal de validez de las acciones que tiene un funcionario durante el cargo. Ejemplo: Presidente 6 años, Gobernadores 4 años y Alcaldes 4 años.